国有企业经营者考核评价指标体系研究.pdfVIP

·企业管理· 国有企业经营者考核评价指标体系研究 1 2 ● 管 斌 ，李开森 （ 、河海大学，江苏 南京 ； 、 中共济南市委组织部，山东 济南 ） 1 210098 2 250001 ［关键词］国有企业；经营者考核；指标体系 ［摘 要］对国有企业经营者的考核和评价是一项十分重要和迫切的工作。在发展 社会主义市场经济的新形势下，面对经济全球化和我国加入WTO 带来的新挑战，继续 套用考察党政领导干部的办法，考核与评价国有企业经营者，已不适应形势发展的要 求。改革实践迫切需要建立一套与市场经济体制相适应的、符合国有企业特点的、科学 的国有企业经营者考核评价指标体系。 这对于加快我国国有企业的改革发展步伐，具 有十分重要的现实意义。 国有企业是我国国民经济的重要支柱。建立国有企业经营者考核评价指标体系是 判断国有企业经营业绩优劣，确定国有企业经营者薪酬制度的关键环节。 我国国有企 业效绩考核评价的研究探索经历了曲折的发展过程，是随着我国经济体制的调整变化 以及国有企业的改革发展而渐进变化的。 加强和改进国有企业考核工作，尽快建立完 善的企业经营者考核机制，既是摆在各级党委、政府面前的一项十分重要而紧迫的战 略任务，也是亟待研究解决的一个重大课题。 ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） A 1009－0061 2009 04－0 116－03 一、建立市场经济条件下国有企业 策权。 在这三项权利中，最为核心的、维护资本所有 经营者考核评价指标体系的必要性 者权益的关键是选择经营者。 各级政府（各级国资 对国有企业经营者的考核和评价是一项十分重 委作为政府特设机构履行出资人职责）作为国有企 要和迫切的工作，也是一项十分困难的工作。各级党 业的出资人，也必须有效地行使对国有企业经营者 委政府直接领导和掌控的国有大中型企业是应对危 的选择权。 建立国有企业经营者考核评价指标体 机与挑战的战略性团队， 其经营管理活动是最具有 系， 有利于政府依靠对国有企业经营者的科学评 代表性的委托代理行为，且代理层次多而复杂。 由于 价， 为国有企业经营者的考察和任免提供决策依 国有企业经营者考核评价体系尚未建立起来， 没有 据，有利于保证国有资产的保值增值，避免主观随 形成有效的激励约束机制， 影响了企业经营者积极 意性。 性和创造性的发挥。 因此， 在发展社会主义市场经 2 、有利于建立健全有效的激励与约束机制，促 济的新形势下， 面对经济全球化和我国加入WTO 进国有企业制度创新和机制转换。 带来的新挑战，继续套用考察党政领导干部的办法， 通过明确统一的“度量衡”，客观、公正和公平 考核与评价国有企业经营者， 已不适应形势发展的 地评价国有企业经营者的业绩，并决定其职位升降 要求。 改革实践迫切需要建立一套与市场经济体制 和高低，有利于形成“能上能下、能高能低” 的机制， 相适应的、符合国有企业特点的、科学的国有企业经 真正做到国有企业经营者“凭业绩居位、靠贡献取 营者考核评价指标体系。 这对于加快我国国有企业