中外环境法历史发展比较分析.pdfVIP

理论月刊 年第 期 探索与争鸣 2008 8 中外环境法历史发展比较分析 才惠莲 (中国地质大学 政法学院,湖北 武汉 ) 430074 摘要:环境法发展的内在驱动力,不仅取决于生产力的推动作用,与法制发展的风格、特色有关,而且源于人 类对于环境问题的认识活动。分析我国环境法治的未来方向与途径,诸如环境法立法模式、道路选择、发展机制 等问题,都应该是蕴含历史规律的创新活动,它必须得到本国民众、本土化法律文化的支持。 关键词:环境法;历史发展;中外比较 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D922.68 A 1004-0544200808-0114-03 这一时期,人类深化了对于环境问题的认识,把矛头指向了 一、中外环境法发展沿革 人类久已习惯的 “征服自然”的观念。各国纷纷采取综合性 对中外环境法发展沿革进行考察,不可回避的是对历 环境立法的形式,环境基本法的形成成为显著特点。 世纪 年代至今,是国外环境法不断完善的时期。 史分期问题的看法。马克思的历史分期法以 “社会形态”概 20 70 念为中心,将人类社会历史划分为原始社会、奴隶社会、封 现代工业的迅猛发展,人口急剧膨胀,环境污染和资源枯竭 建社会、资本主义社会和社会主义社会五个阶段。但这并不 成为困绕世界各国的全球性问题。许多国家开始把环境保 是关于历史分期的唯一观点,中世纪奥古斯丁、德国斯宾格 护条款写进宪法,环境法体系趋于完备并形成独立的法律 勒和黑格尔、英国历史学家汤因比都提出过自己的历史分 部门。环境法发展速度如此惊人、影响又异常深刻,即便是 期理论。我国历史学家田昌五教授,明确提出应建立中国历 在那些以判例法为主的国家里,环境立法也大量以成文形 史的新体系,反对按照生产方式、经济形态对中国历史进行 式出现。 分期,主张要综合分析一个社会的各个方面,解决历史分期 (二)我国环境法的历史发展 问题应采取以重大政治事件和政治变革为分期界标。2[] 中国古代就出现了保护环境与资源的法令,但这并不 现存对中国法制史分期的主流作法,既考虑了 “社会 是近现代意义上的环境法。 形态”与法制发展的关系,又关注了 “重大政治事件”的合理 新中国成立到1973年,是我国环境法孕育的时期。依 影响,如春秋战国时期的成文法运动、 年鸦片战争后 照一切经济命脉,如铁路、矿山等都要收归国有的认识,法 1840 中华法系的解体。另外,从法制发展的固有规律出发,不同 律上规定了自然资源的国有属性。1954年 《中华人民共和 , 年 《中华人民共和国矿业暂行条例》,规定了 时期法制的风格和特色得到了特别关心。中国早期法制,以 国宪法》1951 习惯法为基本形态,法律是不公开、不成文的。中国古代法 土地、矿山的国家所有。 年至 年,是我国环境法产生的时期。党和政 制,以成文法为主体,在法律理论、立法技术、法制规模以及 1973 1978 法律内容、司法体制等