论法定计量检定机构改革和发展.pdfVIP

计《量与溺试技泰》∞1o年第37卷第7期 论法定计量检定机构改革和发展 OntheeeformandDevelopmentofLegalMeaningExaminingInstitutions 王国荣 (昌吉州计量检定所，新疆 昌吉 831100) 摘 要：本文简要的叙述了改革开放以来，中国的计量技术机构建设取得了较快的发展，但同时也存在很多问题。 关键词：法定计量检定机构；执法；技术 改革开放以来，中国的计量技术机构建设取得了较 1．5 政府对法定计量机构监管不力，部分法定计量检定 快的发展，但与发达国家相比，差距很大。计量技术机构 机构法制意识淡薄。个别法定计量检定机构不按照计量 属公益性的事业单位，除了具有向社会提供量值传递等 检定规程开展检定，计量标准未经建标考核，甚至计量标 公益服务的特点外，还具有为 《计量法》执法提供技术保 准未经过检定就开展量传、出具检定证书的事屡有发生； 障的特点。笔者认为，它的改革既不能采用机关和行政 不按国家计量检定收费标准收费或企业要求检定而法定 事业单位改革的模式，也不能照班科技体制改革的一般 计量检定机构强制进行校准的问题 日趋严重 ；任意缩短 方法和政策。 强检周期等违规事件也时有发生。 1 我国法定计量检定机构在发展的同时，也逐渐显露出 1．6 一些管理和技术人员观念陈旧、知识老化，管理缺 来一些问题 乏科学性。管理和技术人员的整体水平不高，严重制约 1．1 机构定位不准确，发展方向不明确。作为政府计量 着计量技术机构和计量事业的发展。 行政部门设置的法定计量检定机构，主要职能是建立地 2 法定计量检定机构的发展问题 。是政府计量行政部 门 区社会公用计量标准，组织量值传递，为法制计量提供技 应该关注的头等大事。 术保证，质量技术监督系统实行省以下垂直管理以后，少 2．1 要关心法定计量检定机构的发展，根据本地区的实 数地方不但要求机构每年必须完成较高的经济指标 ，还 际情况积极配合科技、人事等部门促进机构的重组，帮助 要求必须递增多少个百分点，造成机构不是考虑如何科 机构解决体制改革中遇到的困难 ，重组或改革的模式不 学合理地执行法定计量检定工作，而是为完成创收东奔 搞一刀切。 西跑，有限的技术改造经费不是用于更新陈1日落后的社 2．2 要利用计量授权的行政手段，合理规划法定计量检 会公用计量标准，而是一味地上新的项 目，追求新的经济 定机构的设置布局，充分利用现有计量资源，提高强检覆 增长点。部分地、县级法定计量检定机构，量大、简单的 盖率。 (如集贸市场的衡器等)强检工作不愿意做，嫌 “瘦”，嫌费 2．3 加强授权后的监督管理。加强计量法制意识教育， 时费工来钱慢，而对大企业的非强检工作却情有独钟，种 确需授权的强检项 目，要统一按照 JJF1069规范进行考 了别人的地，荒了自己的田。 核，达不到条件要求的，要坚决取消授权；要加强和规范 1．2 优越感强，缺乏竞争意识。长期以来，观念不新，改 对计量授权技术机构的授权考核、计量标准考核、计量检 革意识不强，计划经济观念的束缚，等“、靠、要”思想严重。 定人员考核和 日常监管工作，鼓励法定计量检定机构 自 表现在过分依赖政府拨款，习惯于按部就班地在实验室里 愿申请校准实验室认可。 进行量值传递。开展工作等用户上门，不去主动研究开发 2．4 加大计量科技人才的开发力度，加强计量技术队伍 适应市场需要的项 目。经费上，过分依赖政府的事业费拨