WTO框架下的反倾销 .doc

第一章 WTO框架下的反倾销 1.1 反倾销定义： 反倾销是当代国际贸易最重要的法律规范之一。反倾销规则不仅反对以倾销作为不正当的国际竞销手段,而且也限制滥用反倾销,措施作为贸易保护主义的手段。[2]最有权威的定义(1)．反顿销税可适用于所有在共同体内自由流通而引起损害的倾销产品； 　　(2)．如果一个产品向共同体的出口价格低于在正常贸易过程中确定的该出口国国内相似产品的可比价格，该产品就构成倾销。　　()．出口国通常应该是原产地国。然而，它也可能是一个中转国，但不包括，例如，仅仅运输途经的国家，或者该产品不在该国生产的国家，或者该产品没有可比价格的国家。　　()．为本规则的目的，相似产品是指相同产品，也就是说，在所有方面均与被调查产品相一致的产品；如果不存在这种产品，指尽管不是在所有方面均与被调查产品相一致，但其特征与之极为相似的产品。关贸总协定第六条关于反倾销的三个条件:(1)一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内,则该出口产品被视为倾销产品;(2)该倾销产品对进口国相似产品工业造成实质性损害或产生实质性威胁,或实质性地阻碍某一相似产品工业的建立;(3)倾销与损害有因果关系。如果一国进入另一国市场的产品符合以上三个条件,进口国为了抵销或阻止倾销,可以对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。最早给倾销下定义的是本世纪初的美国经济学家雅各布·瓦恩纳(Jacob Vinen),他指出倾销是同一商品在不同国家市场上的价格歧视并认为这种价格歧视背离了公平竞争原则,是一种不公平贸易做法,有损于进口国工业,应当受到谴责和抵制。此后,各国立法及学者均对倾销有过许多规定和论述。我国1994年外贸法对倾销作出与GATT定义非常相近的规定:产品以低于正常价值的方式进口,并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时,国家可以采取必要措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。进口国的新建此类工业造成实质性阻碍。低于正常价值进口和造成工业损害,构成产品倾销定义的两大要件。两个要件缺一不可。[2]??? 反倾销措施有广义与狭义之分。根据关贸总协定第六条,狭义专指当一进口产品被判定构成倾销后,缔约国为了抵消或防止倾销,采取对倾销的产品征收数量不超过这一产品的倾销差额的反倾销税措施。倾销差额则指进口产品价格与国内正常价值相比较所产生的价格差额,如果比较下来这个差额为50%,则可以对该进口产品征收到%以下的反倾销税。[2]广义的反倾销措施,则包括一国反倾销方面的立法、执行机构的确立以及反倾销案件的调查提起、裁定、临时反倾销措施、最终反倾销税执行或价格承诺执行、公告、案件复审、争议调解或裁决等一系列措施。各国通常的反倾销制裁措施主要有中止协议、征收反倾销税和反规避措施等。中止协议??? 中止协议是外国出口商以停止出口或同意提高价格的方式来消除对进口国工业的损害、损害威胁,并与进口国的主管机关就此达成协议,进口国就可以中止对案件的继续调查。[2]在这种情况下,进口产品可继续入关,进口商可以不交或少交反倾销税。中止协议达成后,出口商必须认真履行义务。如果关贸总协定第六条包含了两层含义:一是一国产品向另一国出口时的价格低于国内消费时的正常价格;二是这一产品的出口对进口国来说,进口国国内生产此类产品的相类似工业由此造成损害,这种工业损害包括:(1)实质性损害而不是一般性损害;(2)实质性损害威胁;(3)虽然国内没有相类似工业,但是进口产品却对进口国主管机关发现出口商违反了协议,可立即决定停止货物通关、追溯征税、重新开始调查、罚款等。征收反倾销税??? 如果出口国的出口产品存在倾销并对进口国的工业造成了损害,出口商未与进口国达成中止协议,进口国就可对倾销的产品征收反倾销税。出口国的产品一旦被征收反倾销税,出口规模就会缩小,市场份额就会迅速收缩。如果一项产品被征收的反倾销税过高,该产品往往会自动退出市场。反规避措施??? 反规避措施主要包括以下四种情况:??? 第一种,在进口国组装或制成产品的组装件或原料。如果某一产品在进口国被征反倾销税后,出口商改出口该产品的零配件或组装件然后在进口国组装后出售,在这种情况下,进口国就可能认为出口商出口零配件或组装件的目的是为了规避本国对原产品的反倾销税,从而对零配件和组装件征收反倾销税。??? 第二种,产品在第三国加工或组装,再出口到进口国。如果一项出口产品在进口国被征收了反倾销税,将产品改在第三国加工或组装,然后以第三国产品的名义向进口国出口,且事实上该产品与原来被征收反倾销税的产品属于同类或同种产品,较原产品未有起码的增值或较高的改进,此时进口国可以对其征收反倾销税。??? 第三种,稍微改变产品。即一项产品在进口国被征收反倾