世界先进港口城市的发展经验及启示20150209 .doc

世界先进海港城市的发展经验及启示( 毕斗斗1 方远平2 （1.华南理工大学经贸学院 广州，510006；2.华南师范大学城市与区域发展研究中心 广州，510631 ） 摘 要：海港地区与城市是经济高度聚集的重心地带，在世界经济中的地位举足轻重，世界各国都十分重视海港城市的建设。首先，在简要分析港口城市基本内涵基础上，总结了世界港口城市发展分为三个阶段的一般规律；其次，以世界著名的海港城市莱茵河口鹿特丹、东京湾横滨和旧金山湾的奥克兰为例，概括了它们的基本情况及发展的成功经验；最后，结合我国海港城市发展的实际，从基础设施与经济功能建设，信息化和产业结构高级化，航运、贸易和产业国际化，港口与周边地区协调发展，经济发展与环境保护的协调等方面提出了五点启示。 关键词：海港城市 发展经验 启示 中国 全球经济的发展经验表明，世界经济的重心由内陆地区向沿海地区的迁移是20世纪以来的总体趋势。海湾河口区域是大陆与海洋的交汇处，是天然良港选址的最佳区位，世界各国都十分重视海湾河口区域的经济发展及海港城市的建设。世界上著名的港口及海港城市大都位于海湾河口区域，海湾河口区域往往是世界经济高度聚集的重心地带，在世界经济中的地位举足轻重，并形成了临港型经济发展模式。世界海湾河口区域及先进海港城市的典型案例主要有欧洲的莱茵河口海湾区域及鹿特丹，日本的东京湾地区及东京、横滨等，美国的旧金山海湾地区及旧金山、奥克兰等，上述先进海港城市的成功经验对我国快速发展中的沿海港口城市有着重要的借鉴意义。 一、港口城市发展的理论分析 (一)港口城市的概念特征及功能 海湾河口区域是河流与海洋的交汇处，是陆地经济与海洋经济的结合，具有强烈的外向性，世界上大多数河口海湾区域都孕育了著名的世界级港口及港口城市。港口城市即以临海港口为窗口、以一定的腹地为依托、以比较发达的港口经济为主导、连接陆地文明和海洋文明的城市[1]。港口城市是城市的一种特定形式，是港口和城市的有机结合。港口城市往往是海湾河口地区发展的龙头，是海湾河口区域的经济中心。港口城市利用港口优越的区位条件和交通条件, 对各资源要素产生强大吸引力和集散功能，产生乘数效应，各种要素通过港口经济循环实现显值和增值, 并使港口城市成为资源转化、物资集散、资金配置、信息交换、人才集聚的经济中心[2]。 港口经济是指以优良港口及临近区域为中心， 港口城市为载体，综合运输体系为动脉，港口相关产业为支撑，海陆腹地为依托，展开生产力布局的一种产业经济模式[3]。港口经济主要由经济中心、经济腹地和经济网线三种经济要素共同组成，这些经济要素相互作用、相互联系共同形成一种有机的社会经济系统[2]。 港口对区域经济发展的带动作用十分强劲，国内外研究的一般经验表明，港口对区域经济的推动是通过较强产业带动性和资源配置功能实现的。主要体现在：一是产业带动功能：港口业具有较强的产业关联性，其影响力系数约为1.6，能够带动多个产业的发展。港口生产经营与其他相关产业及间接、诱发经济贡献的比值为1：5，港口提供的就业拉动比值为1：9[4]。二是资源配置功能：经济资源空间分布的不平衡需要运输来调节，而通过港口实现的水运交通能够明显降低运输成本，并且港口作为本地区参与外部市场的便捷通道，还能降低区域经济参与外部合作与发展的交易成本，这会吸引国内外大型企业在港区后方陆域配置资源，形成加工基地和物流配送中心[5]。资源配置的结果是区域经济集聚效应和产业派生能力提高，增强区域竞争优势和吸引力。 (二)世界港口城市的发展规律 根据世界典型港口城市的发展历程及特征，参考国内学者的观点[6-7]，本文将现代港口城市的成长分为以下阶段：商贸运输业主导阶段、临港工业发展的主导阶段、临港工业与服务业协调发展阶段等。 1.港口商贸运输业主导阶段 海港是海上运输与陆上运输的中转点。初期海港最基本的功能是连接各种运输方式，保证运输系统的整体运行，港口城市的初期发展动力来自海港的运输中转功能。初期阶段港口的转运功能吸引了直接服务于港口转运的装卸、货栈、仓储、海关、铁路运输等，为港口建设提供设备和船舶修理业务的工厂等行业是当时港口的主体，海港城市的经济运转以货运中转和商业贸易为核心，所以将该阶段称为港口商贸运输阶段（图1）。 图1 港口运输业的发展与港口商贸城市的发展 2.临港工业发展阶段 港口功能除了转运功能外，堆存、贸易和工业制造等功能相继在港口产生。工业区位从内陆移向沿海地区。20 世纪50年代至60年代中，一些大型石化企业纷纷将生产基地建在港口。制造业，如钢铁公司、石油公司、大型机械装备制造、造船业等在物流链中充当了主角。工业化加剧和运输规模扩大使得临港工业聚集强化，形成临港工业区，带动港口工业化快速发展（图2），并快速推动港口城市的人口、用地规模和产业的