浅谈我国非法占用土地的法治困局及破解路径.pdf

浅谈我国非法占用土地的法治困局及破解路径 中文提要 中文提要 土地是一种日益稀少和不可再生的资源，对人类的经济社会活动起着重要的 调控作用。中国虽然实行“实行世界上最严格的土地管理制度”，但近年来，小产 权房建设、部省重点项目未批先建等等，一批规模大、范围广、影响差的非法占 用土地现象成为社会关注的热点难点问题。土地管理法律法规对违法行为规定了 相应的行政、民事及刑事责任；土地行政主管部门通过土地督察制度的建立、例 行督察制度的探索等，严厉打击非法占地行为，但实际效果并不明显，非法占地 案件数量、非法占用土地面积均逐年上升。配套法规的缺位、管理制度的限制、 法治与实际的脱节，无疑是最迫切需要解决的问题，而找准问题症结，摆脱桎梏 束缚，才能实现保障发展和保护土地的“双保”目标。 本文通过数量研究、比较研究、实证分析研究等方法，首先列举近年来非法 占用土地的现实数据和存在形式，然后分别从非法占用土地的法治困境及土地执 法监察状况着手，详细解读我国非法占用土地的法治困局，围绕完善土地管理法 律基本要义和增加非法占地法律责任的内容两个方面阐述，并提出遵照保障性住 房制度规制小产权房的建设性思路，以期达成破解非法占地法律困局的路径设想。 关键词：非法占用土地法治困局破解路径 作 者：徐杨 指导教师：王克稳 Abstract LawDilemmaandCrackPathonChinese ofLand illegal —T—he Occupation TheLawDilemmaand CrackPathonChinese illegal ofLand Occupation Abstract Landisan scarceandnon—renewable an role increasingly resource，playimportant inhumaneconomicandsocial Chinahas activities．Although oftheworld’Smost land inrecent implementation stringentmanagementsystem”，but and not years，smallpropertydevelopment，ministerialprovincial keyprojectsapproved， numberof oflandbecomehotand etc．，a large，wide，affectingillegaloccupation social difficultissuesof concern．Vi