北京市西南地区农村基础设施现状评价.pdf

√、 ，；曼，第三居首都西南区域经济发展论坛文集 北京市西南地区农村基础设施现状评价 彭文莫 作者简介． 彭文英．首都经弃贸易大学教授，博士，颇士生导师。研究方向： 生态环境建设与区域发展。主持T国章自艇科学基金“北京殪周迎地 区免耕条件下土壤术分动态噩利用效率”，北京市教委人文社科计划 “北京市旅游环境承载由厦可持续发展逢径研完寻课题，在“自拣资 源学报”、“干旱地区农业研完”等期刊发表论文20余蒿， 农村基础设施建设足推动新农村建设的 城市总体规划确定了西部生态带，将着力改 最佳着力点，也是实现城乡，一体化的重要方 善西部山区的生产和生活环境，促进社会经 面【113]。虽然北京城市基础堤施在全国处于济发展。因此．率研究选择山区面积较广的 先进水平，但农村基础设施仍然比较落后，尤 北京市西南地区为研究对象，利用北京市第 其是山区的生产生活条件还很差．城乡差异、 二次农业普查数据资料，结台实地调研，全 平原与山区差异还十分显著【4]。据统计，2003面评价农村基础设施现状水半，揭不山区基 年北京市48个边远山区乡镇有1000多公里的础设施制约社会经济发展的薄弱环节，咀期 道路需要硬化，季节饮水困难涉及2万多人， 为新农村建设成效评价提供理论参考，为政 山区靠直接饮用山泉雨水的仍有4万多人【5】。府 “十二五”相关政策的制定提供理论依 近年来的新农村建设不断加大投入，农村基 据。 础设施建设得到加强，已经基本保障，山区 1、研究资料与方法 农村的生产和生活需要，但是距离实现城乡 本研究辛要基于2000年北京市第二次农 均等化和一体化尚有相当距离【6】，农村生产 业普查数据贤料，应用指标综台评价祛，分 和牛活的配套设施仍然不完善【7】，所咀，综 析直接关系到农业生产和农民生话的基础设 台评价农村基础设施水甲十分必要，是新农 施，包括饮用水、电力，燃气投供热、变通、 村建设成效评价的重要内容。关于北京农村 环卫、水利设施。选择北京市西南地区丰台 基础设施研究，张强等对北京市城区、近郊、 房山、门头淘、大兴四个区县农村基础设施 远郊基础设施差距进行过专题研究(6]，王俊为研究对象(石景山区已基本全部城市化)， 岭等进行了北京农村基础设施配置标准研究， 重氘选择北京市丰台匠、fj头沟典型村庄进 给新农村基础设施的建设提供有益的参考【8】。 行实地调查，调查设施现状、质量及利用情 对于北京山区的研究，较为关注生态建设、环 况。 境保护和资源开发，而对于设施建设与管理 由于基础设施内容复杂，本研究采取指 的研究相对较为薄弱，针对几年来的新农村 标综台评价{击进行整体水平分析评价。针对 建设成效更是缺乏系统的评价分析。而北京 农业生产和农民生活条件改善问题，考虑教 58 c姆城乡一体统筹发展 据的可获取性，拟定了l0项指标。根据农普 进行赋值计算，图1反映了北京市和京西南 调查数据特征，确定指标分级，并按对新农 地区四个区县的村域基础设施平均水平情 村建设的贡献程度进行排序赋值。为了便于 况。北京市平均水平为75分，有90％以上的 统计计算，对每个评价项目的最高级赋值10 村庄总体得分在60分以上，得分在80分及以 分，最低级赋值2分。由于每个评价项目的 上的占33％l大约9％的村庄低于60分，不 可选项多少不同，评价指标分等也不尽相 到1％农村得分低于40分。得分80以上，说 同，最多分级为5级，如供暧设施、村内道 明在十项指标中，至少有八项达标或多项接 路和垃圾设施等，最少只有2级，如水利设 近达标。经过几年的集中建设，农村基础设 施。另外，也是受资料获取性的限制，有些 施建设取得了很大成就，硬件设施得到明显 评价项目的分级是本身程度的直接分级，如 改善，有三分之一以上的村庄达到好或较好 道路设施、燃料能源。有些则通过考虑间接 的水平。 效果来分级，如水利设施，主要考虑的是能