关于铁西区环卫一线职工清扫保洁作业情况的调研报告090202.docVIP

关于铁西区环卫一线职工 清扫保洁作业情况的调研报告 环卫工人，作为“城市美容师”，对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，促进物质、精神、政治、生态四个文明的建设，对构建社会主义和谐社会都发挥了重要作用，是为我区赢得“联合国全球宜居城区示范奖”这一殊荣的突出贡献者。但长期以来，我区环卫一线职工一直存在着劳动强度大、工作环境差、工资待遇低、招工用人难等突出问题。 今年一月份以来，我区连续发生几起环卫一线职工在清扫保洁作业中受到伤害的事故，针对这种情况，我局领导班子高度重视，按照胡锦涛总书记在年初中央纪检工作会议上的讲话中所提出的“六实”（查实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效）要求，以真正解决我区环卫一线职工在清扫保洁作业中存在的问题、切实维护职工权益为出发点，责成局行政办公室深入基层7个所、3个车队进行了调研。通过与环卫一线职工面对面进行交流，召开座谈会听取汇报等形式，掌握了大量的第一手资料和翔实的数据，为进一步提升我区环卫职工队伍的整体素质，提高我区街路扫保作业质量做出了有益的探索，现将调研情况报告如下。 一、我区环卫一线职工扫保作业的现状 我区现有环卫一线清扫人员980人（不包括二线和辅助、机关人员），实际扫保面积989万平方米，人均扫保面积10091平方米，远远高于国家建设部标准定额司制定的《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》所规定的标准（部标是人均一级路清扫面积3800平方米，二级路清扫面积4800平方米，三级路清扫面积5800平方米，四级路清扫面积6800平方米），与我市其它区同岗位职工相比，我区环卫职工人均扫保面积也是最大的。（见下表） 我市各区环卫一线职工人均扫保面积比较表 行政区 铁西 皇姑 大东 于洪 和平 东陵 沈河 人均扫保面积（㎡） 10091 9000 8800 7000 5500 5000 4500 二、存在问题及原因 （一）劳动强度大 在接受调查的一线环卫职工中，90%以上都存在超负荷工作的情况。我区一线环卫职工实行“三上三下”三段作业，工作时间长，每天早4时下段工作，夏季（5月1日至10月1日）延时作业至晚8时，全部为户外不间断作业，每天扫保时间高达12小时，甚至16—18小时，而在冬季除运雪期间，经常连续20几个小时作业，身体极度疲劳，特别是我区环卫一线职工的主力军临时工，清扫人员每月只有2个休息日，而拉运人员则每月无休息日，劳动强度非常之大。 （二）工作环境差 目前，我区环卫一线职工工作条件简单，绝大多数靠手工作业，机械化清扫率相对较低，职工休息场所也严重不足。由于长期在马路上作业，吸收大量的灰尘与汽车的尾气，一线职工的身体健康状况普遍不佳。特别是铁西新区的成立，城市建设步伐的加快，新建扩建街路的增多，车流量的增大，环卫一线职工的作业危险性也随之增大，尤其是清扫作业的时间具有特殊性，每天凌晨4时即开始早扫，全天在马路上流动性大，工作时间长，穿越车流也较频繁，尽管我们为每名环卫工人配备了反光背心、反光工作服等劳保用品，但因经费不足，不能定期更换，致使工作服上的反光萤粉因经常清洗而脱落失效，不能发挥反光避险的应有警示作用，我区环卫一线职工伤亡事故年年均有发生，以近三年为例，2006年伤6人，死1人；2007年伤15人，死2人；2008年伤6人。环卫职工的工作已成为高危行业，“命大于天”，保护环卫职工的生命安全已经到了刻不容缓的程度。 （三）工资待遇低 我区街路扫保主力的临时工，干着城市里最苦、最脏、最累的活，然而收入却相对较低，他们的工资目前是每月900元，享有一份市里投保的死亡意外伤害保险，一份区政府投保的意外伤害保险，工伤保险的落实正处于与有关部门协商过程中。我区环卫一线职工目前享有的待遇既没有充分体现环卫工作苦、脏、累的特点，与他们付出的劳动太不相符，也无法与他们作业条件差、劳动强度大联系起来。在近年物价水平持续升高、生活成本不断增加的情况下，环卫职工希望改善生活质量的要求很难实现；特别是与市内其它区同岗位职工相比，虽然工资水平相当，但由于人均扫保面积相对其它区大，无形中使这900元钱的“含金量”打了折扣，也不利于调动他们的工作积极性。 （四）招工用人难 由于劳动强度大、工作环境差、工资待遇低等原因，使得我区招聘一线环卫临时工遭遇诸多困难，环卫行业面临着“用人荒”的尴尬境地。我区环卫部门近几年来一直没有招收新工人，招收的临时工也频频出现干几个月就跳槽到其它区工作的情况，每月都有近50人。现在我区招聘的临时工平均年龄已达到45岁左右，还多是老弱病残，年龄结构老化，职工素质不高，工作积极性、责任心也达不到要求，扫保作业效率不高，工作中也很容易造成失误及危险。如果不采取措施减轻环卫工人的劳动强度，提升他们的待遇，这种环卫工作的“人荒”，将会影响城市人居环境和生活质量。 三