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WTO协议概述 杨国华 【学科分类】世界贸易组织法律制度【出处】本网首发【关键词】WTO协议；关税；标准与安全【写作年份】2012年 【正文】???? 　　WTO的20个主体协议，是WTO成员权利和义务的集中体现。WTO的官方出版物《WTO简介》，以图文并茂的形式，通俗易懂地对这些协议进行了介绍。 　　一、概述 　　WTO协议覆盖货物、服务和知识产权三大领域。这些协议列明了自由化的原则，但允许例外；包含了每个国家降低关税和其他贸易壁垒，以及开放服务贸易并保持服务贸易开放的承诺；规定了解决争端的程序；规定了给予发展中国家的特殊待遇；要求各国政府使得贸易政策透明，方法是政府将其有效的法律和采取的措施通报给WTO，以及WTO秘书处就各国贸易政策定期提交报告。这些协议常被称为WTO贸易规则，而WTO也常常被称作是“以规则为基础的”（rule-based），即这套制度是建立在规则之上的。 　　乌拉圭回合谈判的结果，包含了60个协议、附件、决定和谅解。这些内容可以分成六个部分：总体协议（《建立WTO协议》），三个主要领域的协议（货物、服务和知识产权），争端解决，贸易政策审议。其中，货物和服务协议的结构是：首先是广泛的原则，随后是关于具体行业具体要求的特殊协议和附件，最后是各国允许外国货物或服务进入其市场的详尽、冗长的承诺表。货物贸易承诺表的形式是，对所有货物的关税承诺，对某些农产品的关税和配额承诺。服务贸易承诺表的形式是，允许外国服务提供者在多大程度上进入具体行业，以及不适用非歧视原则中的最惠国待遇原则的服务类型。确保这些协议得到执行的是争端解决和关于透明度的贸易政策审议。还有两个协议是很重要的，即并非所有成员都签署的两个“诸边协议”（plurilateral agreements）：民用航空器协议和政府采购协议。 　　二、关税：更多约束，更加接近于零 　　乌拉圭回合的成果，包含了各个国家总共22500页的货物和服务承诺，包括削减和约束进口货物关税的承诺。在某些情况下，关税正在削减为零。此外，受约束关税产品的数量也在大幅度强加。 　　关于关税削减，发达国家的关税削减大多在1995年1月1日后的五年内进行，其结果是工业品关税 了40％，从平均6.3％降为3.8％。在发达国家享受免税待遇的进口工业品价值，从20％升为44％。还有少量产品有高关税。但税率15％以上的进口到发达国家的产品，从7％降为5％。税率15％以上的发展中国家出口到发达国家的产品，从9％降为5％。不仅如此，1997年3月26日，占信息技术产品世界贸易92％以上的40个国家一致同意，到2000年全部取消这些产品的进口关税和其他费用。 　　关于更多约束，发达国家增加将受约束关税产品的数量从78％升为99％。发展中国家也和客观，从21％升为73％。从中央计划经济转型的国家，从73％升为98％。对于贸易商和投资商来说，这一切意味着实质性的更高程度的市场安全。 　　关于农产品，现在所有农产品关税都受到了约束。没有采取关税形式的所有进口限制措施，例如配额，都已经转化为关税，即“关税化”了。这就使得农产品市场具备了实质性的可预见性。此外，对农产品的市场准入承诺，还包括取消对某些产品的进口禁令，以及减少国内支持和出口补贴。 　　三、农产品：更加公平的市场 　　原来的GATT适用于农产品贸易，但存在漏洞。例如，它允许各国使用进口配额这样的非关税措施，也允许补贴。农产品贸易受到了极大的扰乱，而使用工业品一般所不允许的出口补贴时尤为如此。乌拉圭回合产生了第一个有关这个行业的多边协议。这是迈向有序、公平竞争和较少干扰行业的重要的第一步。 　　《农业协议》的目标，是改革这个行业的贸易，使得政策更加以市场为导向。这对于进口国和出口国都会提高可预见性和安全性。 　　协议包括了新规则和承诺适用于：市场准入，即各种各样影响进口的限制；国内支持，即补贴和其他项目，包括提高或保障农产品价格和农业收入的项目；使得出口具有人为竞争力的出口补贴和其他方法。协议允许各国政府支持其农业经济，但最好采取对贸易有较小干扰的政策。协议还允许实施承诺的灵活性，对发达国家、发展中国家和最不发达国家提出了不同要求。 　　具体而言，在市场准入方面，新的规则可以称为“只采取关税”。以前采取的配额和非关税措施，应当转换成保护水平大体相当的关税，即进行“关税化”。例如，以前的政策使得国内价格高于世界价格75％，则新关税就可以是75％。当然，关税化的一揽子规定还包括更多内容，例如确保该协议生效前所进口的数量得到保证，而新增加的数量则可以适用较高关税。这通过“关税配额”制度予以实施，即配额内的数量适用较低关税，而超出配额的数量适用较高关税。对于已经实施关税化的产品，允许各国采取特殊紧急行动，即特殊保障措施，以防止快速下滑的价格或进口的