公路养护承包方案.docVIP

公路养护与 单项工程承包方案 公路管理所 2007年10月 2007年公路管理所 公路养护与单项工程承包方案 为进一步推进公路养护与单项工程市场化改革，提高公路养护管理水平和质量、效益，优化项目管理，提升工程质量，降低工程成本，达到集体、个人收入的共同提高的目的。按照局党委的总体思路，在本所范围内对养护和单项工程实行承包制度，结合本单位工作实际情况，特制定如下承包方案。 一、指导思想和目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，按照“分项承包、奖优罚劣、分级管理、强化监管、保证质量”的基本思路，积极稳妥的实行公路养护和单项工程承包改革工作。 （二）养护承包目标 建立适应市场经济规律和符合自身实际的承包管理体制和运行机制。实施养护、单项工程在管理模式、项目、人员、机械、材料等内容的承包，强化监督管理，实行分级负责、减耗增效、科学管理的管理模式，切实保证养护和单项工程管理水平、质量和效率的不断提高。 二、承包的范围 根据我单位实际情况，对小修养护、单项工程进行分项承包。其中： 1、小修养护计划对所属国道3条（合计43.17km），省道11条(合计183.601km)，县级路10条（合计74.193km），待大修、保通车道路5条（合计27.673km），共计348.178公里的道路养护项目进行承包。承包项目包括：（1）公路清扫保洁、清雪洒盐、路肩边坡整修、除草；（2）树木和景点的栽植、修剪、粉刷；（3）桥涵、穿村段及公路设施标志的养护；（4）包角石更新、调整、维修；（5）路面维修。 2、对单项工程，将承接的单项工程列入承包范围，对劳务用工、施工机械、物资材料等工程直接费一次包死。 三、组织领导： 1、成立工程承包领导小组，由支部书记汤绍岭任组长，副所长赵宏宇任副组长，副所长周志忠、刘克和总工朱凤通任小组成员。负责所有养护和单项工程承包的领导工作。 2、成立承包项目经济运行工作小组，由副所长赵宏宇任组长，副所长周志忠、刘克和总工朱凤通任小组成员。在承包领导小组的领导下，负责所有承包项目的经济预算、招投标等工作。 四、承包方式 1、实行“自主经营、自负盈亏、自我发展”的企业化管理，对承包项目实行工程直接费一次性包死，按月考核，盈利归承包部门分配，亏损扣罚。 2、对各项承包项目根据制定的承包定额和质量标准，按照“公平、公正、公开”的原则，在投标人通过资格预审后，进行现场招标。 3、承包人中标，经过公示7天无异议后，与公路管理所签定承包项目协议书，并缴纳履约担保金后，全面负责公路养护承包项目的实施。 4、承包的对象、条件： （1）承包的对象遵循先考虑内部职工，后社会队伍的原则，通过竞标，产生承包队伍。竞标完毕，公示7天无异议后方能生效。 （2）公路管理所内部职工，条件：承包人应具有一定的养护经验和专业知识，有较高的职业道德和素养，并具有一定的施工能力和经济实力。 （3）社会承包队伍，条件：按照市公路局的要求，具有三级以上施工资质，并具有独立施工能力和一定经济实力。 （4）单位领导班子成员不准参加承包。 5、风险保证金 （1）交纳范围：各小修养护、单项工程承包人 （2）交纳金额：按照承包工程量的大小，独立项目预算成本在500万元以上的交7万元，500万元以下（含500万元）100元以上的交5万元，100万元以下（含100万元）50万元以上的交2万元，50万元以下的交1万元。 （3）用途：完成各自的岗位目标，工程结束后一次返还，完不成则扣罚。 五、承包后的人员待遇 1、参加承包人员实行绩效工资制度，承包期间发放基本工资，取消一切津贴，如有需要可以用预先支出的办法，承包结束后根据结余进行结算。 全体参建职工实行“择优选择、淘汰末位”的原则，对没有竞争到岗位的劣势人员，采取自然淘汰的办法，回家待业，待业期间按照天津市最低工资标准发放，不享受任何福利待遇。对于在各岗位中不服从领导被辞退的，单位不予安排工作，回家待业，待业期间只发基本生活费 2、后勤人员与参建职工的工资待遇要拉开距离，后勤人员的工资按照参建人员工资平均数的65%执行。 3、项目经理、班组长按照“竞聘上岗，择优录用，岗位轮换”的原则进行。单位成立“考评监督组”定期对其指标完成情况进行考核，对一个项目完不成考核指标的取消其承包资格。 六、权限和职责 1、权限 （1）在不违背公路管理所有关规定的前提下，有权制定自己的内部管理规定，有权决定自己的内部分工，有权对现场人员进行管理，对不服从分配，违反纪律的人员有权辞退。 （2）按照内部预算指标，有权对人、机、材的使用进行控制，有权对不合格的现场材料拒收。 （3）有权参与同业主、监理、当地政府的协调，研究解决施工中的具体问题。 （4）有权对民工队伍进行管理，签订劳务协议并由分管领导审核后报相关部门存档。 （