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甘肃第三产业发展规划 第三产业是除农业 （第一产业）、工业和建筑业（第二产业）以外其它行业的统称。包括了流 通领域、为生产和生活服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域和为社会公共需要 服务的领域。第三产业是国民经济的重要组成部分，第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重 要特征。发展第三产业，有利于繁荣经济，扩大就业，提高人民生活质量，必须高度重视。　 “十五”期间，随着西部大开发战略的实施，我省改革开放和社会主义现代化建设将进入新的 重要历史时期。相对于第一产业和第二产业，第三产业潜在需求更大，存在广阔的发展空间，在带 动经济增长和扩大就业等方面的作用越来越突出，将成为我省国民经济发展新的增长点。“十五” 第三产业发展规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。编制第三产业发展规划，有利于进 一步确立第三产业在国民经济和社会发展中的重要地位，进一步明确第三产业的发展方向、目标和 发展重点，统筹协调各项政策，解决第三产业发展中存在的问题，加快第三产业发展。 一、 第三产业发展回顾　 改革开放以来，我省国民经济和社会事业得到快速发展。经济的快速发展和人民生活的迅速提 高，使第三产业发展的市场需求日益扩大，也为第三产业发展提供了良好的发展基础。伴随着人们 重积累轻消费、重生产轻流通、重产品轻服务的传统观念的转变，第三产业进入了一个新的发展时 期，增长速度加快，结构趋向合理，经济和社会效益明显提高。1978 年至2000 年第三产业增加值 年均增长12.9%，远远高于国内生产总值年均增长8.8%的速度。第三产业占国内生产总值的比重， 由1978 年的19.3%上升到2000 的35.61%，超过了国内生产总值的三分之一。从第三产业内部结构 看，商贸流通、交通运输、邮电通信、科教文卫等传统行业继续保持较快的增幅，金融保险、旅游、 信息、广告、咨询、房地产等新兴第三产业迅速发展，各类为人民生活服务的行业越来越多地出现 在城市和乡村，初步形成了门类齐全、多种经济成分并存、充满生机和活力的产业群体。　 “九五”期间，面对亚洲金融危机和需求不足等国内外复杂的经济发展环境，省委、省政府坚 决贯彻执行中央关于扩大内需的有关政策，采取有力措施，千方百计扩大固定资产投资规模和开拓 消费市场，在国民经济持续快速健康发展的同时，第三产业取得长足发展。“九五”前四年国内生 产总值年平均增长率和第三产业增长率出现了均高于全国平均增长速度的可喜局面。“九五”计划 确定的第三产业发展目标都可如期实现。第三产业从总量和结构上也发生了较大变化，增长速度加 快，结构趋向合理。具体表现为： (一)第三产业保持较高增长速度，比重进一步提高 2000 年，第三产业增加值达350.12 亿元，“九五”期间，年均增长 11.75%，高于 “八五”期 间11.3%的增长速度，远远高于 “九五”计划确定的9.5%的增长目标。与同期国内生产总值年均增 长9.23%的速度相比，高出近2.5 个百分点，第三产业仍在三次产业中继续保持着最快的发展速度。 第三产业占国内生产总值的比重由1995 年的33.3%变化为35.6%，提升了2 个百分点。速度和比重 均高于全国平均水平。 (二)第三产业内部结构优化升级加快 1 “九五”前4 年，在商业、饮食、居民服务、运输、邮电等传统行业持续发展的同时，旅游、 信息服务、咨询、广告、技术服务、房地产等新兴行业迅速崛起，金融、保险等行业正以新的面貌 向前发展。1999 年，批发零售商贸业餐饮业占第三产业的比重为34.17%，比1995 年的36.5%下降 2 个多百分点，同期交通运输、仓储、邮电通信业由13.9%略降为13.5%，但其中的邮电业务总量增 长了近两倍。金融保险业、房地产业也由 1995 年的 16.7%和5.3%分别提高到 17.1%和6.8%。1999 年，第三产业增加值增长 11.6%。由于邮电运输、仓储业增长拉动第三产业增长 1.5 个百分点，批 发零售贸易餐饮业拉动4.0 个百分点，金融保险业拉动1.3 个百分点，房地产业拉动1.2 个百分点， 其他服务业拉动3.6 个百分点。可以看出，零售贸易餐饮业、交通运输业在三产总量中仍占有较大 比重，但增长的速度相对变缓，对三产增长的拉动作用减弱，相反，电信、金融保险、房地产和包 括旅游、信息服务在内的高附加值新兴产业对第三产业增长的拉动作用明显增强，反映出甘肃第三 产业的内部结构优化升