宏观调控下西部地区的可持续发展战略.pdfVIP

宏观调控下西部地区的可持续发展战略 贾亚男 (新疆财经学院，新疆鸟鲁木齐8500{2) 摘要：新的宏观背号下西部开发已经遇到T新的问题，如何从新的视角分析西部开发中存在的问题，井建 立一种新的机制保持西部开发的可持续性，是西部地区面临的一个新的课题。 关键词：宏观调控；投资；可持续发展 近年来西部地区的经济增长，在相当大程度上是靠 格局进一步形成，但资源保护和利益补偿机制亟待建立 国债投资和中央预算内的基本建设投资拉动的。目前西 和完善 部开发面临着新的宏观背景，小康社会已进入到关键时 主要是宝贵的资源没有得到充分的保护和利用，资 期；对外开放格局出现了本质变化；随着积极财政政 源税税额过低等导致市场准入不严，一些缸lk采易弃难、 策的转型，支持和推动西部大开发的宏观政策环境己发 乱采滥挖；对生态环境恢复和治理的投入不足，大规模 生一定的变化，对西部地区经济发展的一些负面影响效 开发引起的地下水位下降、水质和土壤污染、植被损毁、 应也已经显现，西部大开发足一项长期的经济发展战 地表塌陷以及搬迁、拆迁、复垦等，直接诱发r一系列 略，而不是短期的突击性任务。在新的宏观环境下西 社会问题。尤其是资源开发地区群众生活仍然没有大的 部地区应该采用什么政策，建立怎样的机制，继续促 改观，一些油气输出地区的老百姓却用不上气，陕北一 进西部地区的发展，从而保持两部大开发的可持续性， 些资源开发地的人均收入不到全国人均水平的一半，仅 对西部地区来说还是一个崭新的课题。 为当地中央资源开发企qE职工收入的十六分之一。 一、西部开发中面临的新问题 (四)西部地区经济发展速度加快，但东西差 (一)投资拉动增长与区域经济自身需要的结构调 距、西部地区城乡差距拉大的趋势仍在加剧 D 整问题 1999年东部人均G 投资拉动西部经济快速增长的作用愈益增强，投资 年高出9462元。两部人均国内生产总值只有东部的40％， 结构单一，经济内生动力不足的问题愈加突出。经济快 D 速增长主要是固定资产投入拉动，而在固定资产投资中 问，西部12个省、市GP增长指数分别是：4．82％、 国家投资占到70％左右，民间资金和外资投入的积极性 1 不高。这种状况不仅使西部经济发展对国家投资拉动的 依赖性越来越大，而且使这种拉动的效应也在逐步减弱。 8．39个百分点，且呈逐年扩大趋势。实施西部大开发战 DP增长中一半左右是由投资拉动 略并没有从根本上扭转西部落后的态势。全国农村60％以 如新疆2003年的G D 的。陕西2003年GP增长10．9％，其中也有5个百分上的贫闻人口在西部，全面建没小康社会，重点、难点也 D 点是靠投资拉动，2000年固定资产投资占GP的比重为 在西部。 44．9％，2003年增加到52．2％，三年间上升了7．3个百 (五)实施西部大开发的政策环境氛围正在形成， 分点，而同期经济增长速度只加快了1．5个百分点。 但一些配套措施尚不到位，“倾斜”效应不很明显。 (二)西部地区的基础设施条件得到明显改善， 国内外的实践经验证明，开发落后地区仅仅依靠市 但产业发展显得滞后和迟缓 场机制“看不见的手”是远远不够的，特别是在初始