唐山地区新型农村合作医疗实施状况的调研.docVIP

目 录 第一章 调查背景与意义 2 第二章 调查实施方案与计划 3 一、调查实施方案 3 （一）新型农村合作医疗的性质定位 3 （二）实践特色与优势 3 二、调查步骤 5 第三章 实地调查流程 6 第四章 调查结果及其分析 7 一、新农合体制下农民就医全程的操作流程 7 二、农民对新农合政策的了解程度 8 三、农民为什么要参与新农合制度 10 四、农民对目前的新农合运行情况的满意程度 11 五、卫生院面临的问题 13 六、农民参与新农合制度是否真正减轻了他们的负担 14 七、新型农村合作医疗的成效概况 15 第五章 新农合制度存在的问题与建议 16 一、新农合制度存在的问题 16 二、对新农合制度的建议 18 结束语 20 附件 22 一、调查问卷 22 二、参考文献 24 摘要:新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金，是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。唐山市新型农村合作医疗制度从2003年开始全面启动，经历了试点、扩大试点和全面普及三个阶段。由于条件尚不成熟，在新农村合作医疗保险制度的运行过程中必然存在一些问题。因此，本小组通过深入到唐山的医院以及村落进行调查访问，了解新型农村合作医疗的实施过程，发现实际操作中存在的问题，从一个小的切入点纵看现阶段我国该项政策的实施状况并在调研结果的基础上提出一些建议。 关键词：新型农村合作医疗 社会保险 参合率 报销制度 第一章 调查背景与意义 一、调查背景 近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，之后，“十二五规划”也明确指出注重新农村建设。中央财政也加大对参加合作医疗的农助标准，国家还将落实必要的经费，支持乡卫生院和县医院的建设，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。如今，民的补新型农村合作医疗制度试点逐渐扩大，实施新型农村合作医疗是党中央、国务院解决“三农”问题和农民“看病难、看病贵”问题的有效举措，是构建和谐社会，建设社会主义新农村的战略决策，对解决农民因病致贫、因病返贫问题，提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定，具有重大意义。 河北省新型农村合作医疗制度从2003年开始试点，唐山市的此项工作也于同年正式启动。然而建立社会医疗保险的条件尚不成熟，在现阶段只能建立与农村经济社会发展水平相适应的合作医疗制度来解决农民就医看病难的问题，而且在新农村合作医疗保险制度的运行过程中存在一些问题。那么，为什么要在农村建立合作医疗制度，合作医疗制度在我国的发展历程是怎么样的，现阶段合作医疗制度实施的效果如何？合作医疗制度在实际运作中存在什么问题以及推进农村合作医疗发展所必须解决的首要问题是什么？ 带着这些问题，趁年终农村在外务工农民返乡之际，本小组深入到本市医疗保险定点医疗机构唐山市工人医院和一些乡镇级医院以及村落进行调查访问，了解我市新型农村合作医疗的实行，从而从一个小的切入点纵看现阶段我国该项政策的实施状况。 二、调查意义 本次调研实践，一方面从农民的立场出发，通过问卷、访问等多种方式了解农民看病的整个流程，体验农民的所想、所愿，另一方面从各级医疗机构，也就是实施方的立场出发，了解该项政策在推行过程中还存在的问题和矛盾，并揭示其中的原因，从而为国家更准确、有效的实施新型农村合作医疗制度，切实保护农民利益提供合理、有效的意见和建议；同时，作为一个新时代的大学生，也应该积极关心国家的各项重大举措，了解基层人民的生活状况。 第二章 调查实施方案与计划 一、调查实施方案 （一）新型农村合作医疗的性质定位 1、新型农村合作医疗属于社会医疗保险 新型农村合作医疗具有社会医疗保险的强制性、经济福利性、公平性、缴费性、互济性的全部特征。 2、新型农村合作医疗是非典型的社会医疗保险制度 它没有典型立法制度，制度设计比较粗糙，一县一策，不具有长远发展的可持续性。管理机制也不完善。 3、新型农村合作医疗的未来是农村社会医疗、健康保障制度 （二）实践特色与优势 1、调查地人口的概况 唐山市作为少数民族散居城市，有满、回、蒙古等47个少数名族成分，有3个民族乡、2个少数民族占主体的镇、175个民族村，少数民族人口260414人，占全市总人口的3.62%。在总人口中，农业人口367.56万人，非农业人口420.03万人。 2、选取社会热点问题 刚