深化国有农场农业经营体制改革思考――学习党的十八大报告心得体会.pdfVIP

——学习党的十八大报告心得体会 文／范芝 十八大报告强调，要坚持和完善农村基本经营 场生产、生活费“两费自理”率分别达到89％和 制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结 94％。通过改革，承包职工和家庭农场获得了对土 合的新型农业经营体系。农业经营体制是现代农业 地、劳动力、资金等要素的经营自主权，成为国有 建设的基础和体制保障。在社会主义市场经济条件 农场从事农业生产经营活动的独立主体和微观生产 下，如何创新国有农场农业生产组织方式，建立与 单位，这为其根据自身资源状况发挥比较优势提供 现代农业相适应的经营体制，是加快推进农垦现代 了可能，其自身利益与劳动分配紧密结合，极大地 农业建设，实现农业生产集约化、专业化、组织化、 调动了发展农业生产的积极性、主动性和创造性。 社会化需要深入思考和探讨的重要问题。 另一方面，以提高农业的规模化、组织化、社 会化水平为重点，大力创新农业经营体制所进行的 农垦农业经营体制改革历程 一系列探索。这方面改革始于上世纪九十年代中后 期并兴于党的十六大以来。通过发展“两田制”，探 改革开放以来，农垦农业经营体制改革大致围 索了一般情况下的适度规模经营；通过“依法、自 绕两个重点领域进行。 愿、有偿”地开展承包地有序流转，促进了股份合 一方面，围绕革除传统农业经营制度和分配制 作制、模拟股份制、联合体承包、公司制经营等多 度，建立大农场套小农场双层经营体制所进行的一 种农业经营形式的发展，实现了农业的规模化；通 系列改革。这方面改革始于1983年并贯穿改革开放过鼓励和引导职工发展各类农民(农工)专业合作 始终。通过兴办职工家庭农场，改变“大帮哄”劳 组织，促进了农业经营的组织化；通过扶持发展农 动方式和等级工资分配制度，解决了职工吃农场大 业产业化龙头企业，提高了家庭经营的市场竞争力； 锅饭问题；通过对承包职工和家庭农场实行土地承 通过大力发展农业产前、产中、产后服务，促进了 包到户、核算到户、盈亏到户、风险到户和生产费、 农业经营的专业化和社会化。到2011年底，全国农 生活费由承包职工和家庭农场自理的“四到户”、 垦农业股份合作经营组织和农业公司制经营发展到 “两自理”，解决了承包职工和家庭农场负盈不负亏 1．3万家，如黑龙江农垦种植业农民(农工)专业合 问题；通过将国有农机具和果树等长期作物作价转 让承包职工和家庭农场经营，实现了生产资料与劳 万人，承包面积666．7l万亩，占垦区耕地面积的十 动者的紧密结合；通过放开产品价格、放开销售体 分之一，劳动生产率提高44．12％，入社家庭人均收 制、放开用工制度，确立了承包职工和家庭农场的 入2．6万元，较未入社增加3321元。但从总体上看， 市场主体地位；通过统分结合的机制创新和社会化 这方面改革在各地垦区还处于探索阶段，数量还不 服务体系建设，保持并发挥了国有农场的优势。总 多，在打破传统高度集中统一的农业经营管理体制， 体上看，这方面改革力度较大，成效也最显著。到 形成以家庭农场为基础、统分结合双层经营体制的 2011年底，全国农垦92．8％的耕地由职工或职工家 情况下，如何进一步创新经营形式，提高国有农场 庭承包，83．7％的土地实现6年以上长期承包经营， 农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，还 分别比2002年提高13和61个百分点；职工家庭农有待实践的突破和进一