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江 汉 石 油 职 工 大 学 学报 2013年 9月 JournalofJianghanPetroleumUniversityofStaffandWorkers 第 26卷 第 5期 关于建立劳动考评及退出机制的思考 刘 潜 (中国石化江汉油田分公司人力资源处，湖北 潜江 433124) [摘 要] 江汉油田劳务派遣单位存在着分布散、不便于监督，用工单位承担了大量职责外的工作，服务质量参差不 齐等问题。建立考评及退出机制能避免用工单位因派遣单位违法而承担连带责任，有利于维护和保障劳动者合法权 益和切身利益，有利于促进派遣单位 自身依法、规范、诚信经营。派遣单位考评机制的设计与推行应坚持统筹兼顾的 基本原则。在机制推行过程中，采取分类指导、分步推进、稳妥实施的方式。考评项 目包括招工审查及备案、劳动合同 管理、社会保险申报及缴纳、劳动者人事档案建立及管理、服务质量与服务态度和工作人员及办公场所。 [关键词] 劳务派遣；考评机制；退出机制 [中图分类号] F241．23 [文献标识码] A [文章编号] 1O09—3O1x(2013)O5—01O1一O3 劳务派遣，是指具有法人资格的经济实体或中介组织 1 派遣单位存在的问题 依法招聘员工后将所聘员工派往用工单位从事阶段性工作 的一种经济行为。其最显著的特征就是将传统劳资双方直 目前，在江汉油田(含石油工程专业化重组单位)开 接雇佣关系转化为用工单位、劳务派遣单位(以下简称派遣 展劳务派遣业务的派遣单位数量达十余家，主要分布在 单位 )和被派遣劳动者(以下简称劳动者 )三方间接雇用关 湖北、新疆、甘肃、四川等地。从整体上看 ，具有派遣单位 系(如图1所示 )。劳务派遣作为 劳《动合同法 l见定的用工 分布广、规模不一、服务质量参差不齐的特点。 形式之一，是市场化配置人力资源的客观需要；由于具有用 1．1 派遣单位分布散不便于监督 工灵活和促进就业等诸多优势，近年来在全国范围内得到迅 在用工单位对派遣单位的日常管理工作中，社保缴 猛发展，派遣单位也如雨后春笋般涌现。然而，由于现行法 费监督是重中之重。由于社保缴费问题具有一定的隐蔽 律规定的设立门槛偏低，同时缺乏行业准人审批和管理，导 性，不易被劳动者和用工单位察觉，致使极少数不 良派遣 致派遣单位 良莠不齐。有的派遣单位虽符合法定设立条件， 单位不按规定为劳动者缴纳社会保险，采取高进低缴、延 但并不完全具备人力资源培训、管理能力；虽与用工单位签 迟登记缴费等各种手段，克扣社保费用，严重损害了被派 订了派遣协议，但不自觉履行协议约定的义务；极少数派遣 遣劳动者的利益。为此，江汉油 田定期组织专班深入派 单位甚至克扣劳动者的社保费用谋取非法利益，侵害了用工 遣单位开展实地核查，并到相关社保机构导出缴费记录 - ~i2,和劳动者的合法权益。现实晴况表明，用工单位仅通过 进行数据整理分析、比对核实。但由于派遣单位数量多、 派遣协议约束派遣单位，反应滞后、效果不明显。因此，作为 分布散，加之新疆、甘肃等地距离遥远，给实地核查工作 用工单位，江汉油田有必要建立一套针对派遣单位的定期考 及 日常监督造成不便。 评机制，通过量化的考评指标反映派遣单位管理及服务水 1．2 用工单位承担了大量职责外的工作 平；并根据考评结果奖优罚劣，及时发现和清退不良派遣单 根据 《劳动合同法》、《社会保险法》相关规定，派遣单 位，切实维护用工单位和劳动者的权益。 位与被派遣劳动者签订劳动合同、按月向劳动者支付劳 动报酬、为劳动者登记缴纳社会保险是其法定义务。但 在实际工作中，许多本应由派遣单位完成的工作，被转嫁