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国际工程招标 其他招标方式 (一) 两阶段招标 ( Two Stage Bidding) 这种招标的实质是一种无限竞争性招标和有限竞争性招标的结合, 亦即国际竞争性招标和国际有限招标综合起来的招标方式。第一阶段按公开招标方式进行, 经过开标、评标之后, 再邀请其中报价较低的或最有资格的 3～4 家进行第二次报价。 在第一阶段报价、开标、评标之后, 如最后报价超过标底20% , 且经过减价之后仍然不能低于标底时, 则可邀请其中数家商谈。再做第二阶段报价; 如果最低标价在标底范围以内, 即可进行定标。 两阶段招标往往适用于以下三种情况: 1. 招标工程的内容尚处于发展阶段, 需要在第一阶段招标中博采众长, 进行评价, 选出必威体育精装版最优方案, 然后在第二阶段中邀请被选中方案的投标人进行详细的报价。 2. 在某些新兴的大型项目的承发包之前, 招标人对此项目的建造方案尚未最后确定, 这时可以在第一阶段招标中向投标人提出要求, 就其最擅长的建造方式进行报价, 或者按其建造方案报价。经过评价, 选出其中最佳方式或方案的投标人再进行第二阶段的按具体方式或方案的详细报价。 3. 一次招标不成功, 没有在要求极限以下的报价, 只好在现有基础上邀请若干家较低报价者再次报价。 (二) 保留性招标 发包国为了保护本国承包商的利益, 将原来适于 ICB 方式招标的工程留下一部分专门给本国承包商。这种方式适用于资金来源是多渠道的, 如世界银行贷款加国内配套投资的项目招标。 (三) 地区性公开招标 由于资金来源属于某一地区组织、例如阿拉伯基金会, 地区性开发银行贷款等, 限制属于该组织的成员国才能参加投标。 (四) 排他性招标 在出口信贷或双边贷款条件下, 贷款国要求借款国在其贷款工程发包时排除第三国的承包商, 甚至借款国的承包商与第三国承包商合作投标也在排除之列。 (五) 平行招标 (亦称分项招标) 指业主根据项目的具体情况把一个较大的工程分成若干个互相联系的子项工程, 分别而又同时进行单独招标。适用于技术层次多, 设备供应范围大的大型项目的招标。 (六) 多层次招标 指大型项目在招标结束后, 中标人即总包商, 在征得业主同意的情况下, 以招标人的身份将工程的一部分转包给其他专业承包商即二包商, 从而形成多层次的招标。在这种情况下, 总包商对转包出去的工程仍然承担责任。 以上是国际工程招标的主要方式, 这些方式主要指政府工程或某些金融机构贷款的工程项目的招标方式。如果是私人工程准备采用招标方式选择承包商可以借鉴以上的招标方式。 招标方式的选择是招标工作的首要环节, 确定招标方式时要对项目的资金来源, 项目自身特点 (如是军用还是民用, 公共项目还是私人项目, 项目的规模、需求的紧迫程度等) 做综合分析, 在不违背招标法规要求的前提下, 选择对自己最有利的招标方式, 为确定最理想的承包商创造条件。 第二节 世界各地发包 工程的惯常做法 从总体上讲, 世界各地发包工程的主要方式可以归纳为四种, 即: ● 世界银行推行的做法 ● 英联邦地区的做法 ● 法语地区的做法 ● 独联体成员国的做法 一、世界银行推行的做法 世界银行作为一个权威性的国际多边援助机构, 具有雄厚的资金和丰富的组织工程承发包的经验, 世界银行以其处理事务公平合理和组织实施项目强调经济实效而享有良好的信誉和绝对的权威。 世界银行已积累了 40 多年的投资与工程招投标经验, 制定了一套完整而系统的有关工程承发包的规定, 且被众多国际多边援助机构尤其是国际工业发展组织和某些金融机构以及一些国家的政府援助机构视为模式。 世界银行规定的招标方式适用于所有由世界银行参加投资或贷款的项目。 世界银行推行的招标方式主要突出三个基本观点: 1. 项目实施必须强调经济性和效益; 2. 对所有会员国以及瑞士和中国台湾的所有合格企业给予同等的竞争机会; 3. 通过在招标和签署合同时采取优惠措施鼓励借款国发展本国制造商和承包商 (评标时, 借款国的承包商享有 7.5%的优惠)。 凡有世界银行参与投资或提供优惠贷款的项目, 通常采用以下方式发包: ● 国际竞争性招标 ( ICB, 亦称国际公开招标) ● 国际有限招标 (包括特邀招标) ● 国内竞争性招标 ● 国际或国内选购 ● 直接购买 ● 政府承包或自营工程 世界银行推行的国际竞争性招标要求业主方面以技术说明书的方式公正地表述拟建工程的技术要求, 以保证不同国家的合格企业能够广泛地参与投标。 如采用的设备、材料必须符合业主的国家标准等, 在技术说明书中必须陈述, 并提出本工程可以接受的其他相等的设备、材料标准。 这样可以清除一些国家的保护主义给标的工程笼罩的阴影。此外, 技术说明书必须以实施的要求为依