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城市修建性详细规划的理论与应用 施海涛 复旦规划建筑设计研究院副总规划师、副院长 城市规划博士、国家一级注册建筑师、注册规划师 1、城市规划编制的层次 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。在正式编制总体规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和各自需要，大城市和中等城市可以在总体规划基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。 详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。 1.1 详细规划的任务和主要内容 详细规划的任务是以总体规划或分区规划为依据，规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。 在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。 主要内容如下： （1）详细确定规划地区内各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的用途类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。 （2）确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。 （3）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。 （4）制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。 在面临开发的地区，应编制修建性详细规划。主要内容如下： （1）建设条件分析和综合技术经济论证。 （2）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图。 （3）道路系统规划设计。 （4）绿地系统规划设计。 （5）工程管线规划设计。 （6）竖向规划设计。 （7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 1.2 城市规划编制的基本原则 （1）城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。 （2）城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展。 3）城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。 （4）城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。 （5）城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。 1.3 城市修建性详细规划与城市设计的区别 详见城市设计----讲稿插入 2. 城市修建性详细规划的应用 2.1 修建性详细规划的作用 修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将城市建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。 2.2 修建性详细规划的内容 主要内容如下： （a）建设条件分析和综合技术经济论证； （b）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图 （c）道路系统规划设计； （d）绿地系统规划设计； （e）工程管线规划设计； （f）竖向规划设计； （g）估算工程量、拆迁量和总造价，分析效益投资。 2.3 修建性详细规划的编制方法 （1）收集资料：除控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划对本规划地段的要求，工程地质、水文地质等资料，各类建设工程造价等资料。 （2）方案比较 （3）成果制作 2.4 修建性详细规划的成果 （1）规划说明书 （a）现状条件分析； （b）规划原则和总体构思； （c）用地布局； （d）空间组织和景观特色要求； （e）道路和绿地系统规划； （f）各项专业工程规划及管网综合； （g）竖向规划； （h）主要技术经济指标，一般应包括以下各项：总用地面积，总建筑面积，住宅建筑总面积，平均层数，容积率，建筑密度，住宅建筑容积率，建筑密度，绿地率。 （i）工程量及投资估算。 （2）图纸 （a）规划地段位置图：标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系； （b）规划地段现状图：标明自然