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二○一○年三月
建设工程安全生产、文明施工管理
第一章 建设工程安全生产、文明施工管理概述
安全生产的重要性:
关心和维护从业人员的人身安全权利,是实现安全生产的重要条件。
安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事。
安全生产搞不上去,伤亡事故大量发生,劳动者和公民的生命安全得不到保障,就会严重影响和干扰社会的安定团结;给国家、社会、企业造成巨大的损失,直接影响国民经济的快速发展;有损于我国的国际政治形象。
综上所述,安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。
建筑业是属于高危险、事故多发的行业:施工生产的流动性、建筑产品的单件性、类型多样性、施工过程的复杂性,都决定了施工生产过程中的不确定性难以避免,工作环境的多变状态,容易引发安全事故的发生。另外,建筑施工露天作业、高空作业多,手工劳动和繁重体力劳动多,而劳动者素质又相对较低,这些都增加了不安全因素。
所以,必须强调安全生产,严格管理。
安全生产要体现“以人为本,关爱生命”的思想。
安全生产的方针是:“安全第一,预防为主”。
“管生产必须管安全”。
我国安全生产工作格局是:“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”。“齐抓共管”。“群防群治”;
1.1 建设工程安全生产的特点
(1)建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化
建筑产品是固定的、附着在土地上的,而世界上没有完全相同的两块土地;有混凝土结构、钢结构、木结构……等等;规模是多样的,从几百㎡到数百万㎡不等;建筑功能和工艺方法也同样是多样的,可以说没有完全相同的建筑产品。
建造不同的建筑产品,对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术……等有不同的要求,而且建筑现场的环境也千差万别,这些差别决定了建设过程中总会不断面临新的安全问题。
(2)建筑工程的流水施工,使得施工班组需要经常更换工作环境。
建筑业的工作场所和工作内容是动态的、不断变化的。混凝土的浇筑、钢结构的焊接、土方的搬运……等每一个工序,都可以使得工地现场在一夜之间完全变样。随着施工的推进,工地现场会从负十几米的基坑,变成几百米高、耸入云霄的摩天大楼。
可见,建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断变化的,包含着较高的风险,而相应的安全防护设施往往是落后于施工进度。
(3)施工现场存在的不安全因素复杂多变。
建筑施工的多耗能、作业的高强度、现场的噪声、热量、有害气体和尘土等,以及施工人员露天作业,受天气、温度影响大,这些都是工人要经常面对的不利工作环境和负荷。建筑业的劳动对象庞大,工人围绕对象工作,劳动工具粗苯,工作环境不固定,危险源防不胜防。同时,高温和严寒使得工人体力和注意力下降,雨雪天气还会导致工作面潮湿,夜间照明不够,都容易导致事故。
(4)公司与项目部的分离,致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分的落实。
一些施工单位往往有多个项目竞标,而且通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全管理的责任,更多由项目来承担。但由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈,经济压力也相对增大,公司的安全措施被忽视,并不能在项目上得到充分的落实。
(5)多个建设主体的存在及其关系的复杂性,决定了建筑安全管理的难度较高。
工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。
施工现场安全由施工单位负责,实行施工总承包的,由总承包单位负责;分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然由施工单位负主要责任,但其
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