_安全生产法律及安全责任.ppt

目 录 事故是怎样发生的 《安全生产法》要点 安全生产法律责任 2008年安全生产形势 安全生产形势总体稳定、趋向好转； 重特大事故仍呈多发态势； 非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生； 安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。 全国生产安全事故与GDP 浙江省生产安全事故与GDP 杭州地铁事故案例分析 企业安全生产责任不落实，管理不到位； 对事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底； 安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗； 劳务用工管理不规范，现场管理混乱； 地方政府有关部门监管不力。 国务院安委会办公室 《关于浙江杭州“11.15”地铁工地重大塌陷事故的通报》 事故原因分析 （一）直接原因： 擅自改变生产工艺，将水改为白油用于冷却清洗废渣，埋下事故隐患； 废渣池边真空泵不防爆； 在关停真空泵时产生火花，引燃废渣池中的轻组分和白油发生火灾。 （二）间接原因： 该厂现场管理混乱。未经安全验证变更工艺，物料乱堆放，不排查事故隐患等； 布置不合理，废渣池地势高，成品库和办公楼的地势低，造成火势蔓延。 事故简要经过 2007年11月27日晚上12：00中晚班正常交接，当班的三名操作工按操作规程每30分钟现场巡检记录甲醇计量槽的液位，凌晨1：30分的巡检和记录均为正常。 凌晨2：00左右，车间DCS控制系统显示甲醇进料系统故障并发出警告信号，从发出警告信号后的2小时40分钟内当班操作工没有对甲醇计量槽的液位进行记录。 凌晨4：40分许，粗酯受器发生爆炸，引发二楼楼板及二级脱酸釜、盐酸吸收塔等设备和建筑物的跨塌，并且引发火灾。操作工从操作室逃生时窒息，后经医院抢救无效死亡。 事故直接原因： 甲醇自动进料系统发生故障。使甲醇进料中断时间长达2小时40分钟，三氯化磷进料过量，与粗酯受器中甲醇发生反应，产生了大量的氯化氢、氯甲烷等气体，导致粗酯受器超压爆炸，大量的三氯化磷遇水发生化学爆炸，产生大量的刺激性气体，造成现场操作工在逃生过程中窒息死亡。 事故间接原因分析： 工艺控制自动化水平不高； 企业安全管理薄弱。现场巡检形如虚设； 企业安全投入不足。 甲醇投料气动阀长期带病运行，也未能更换此设备。 应急能力不足。现场有带滤毒罐全面罩、闭式防烟楼梯通道和紧急疏散出口。但是，3名操作工均未正确使用防毒面具，且没有在第一时间，且不按安全通逃生。 事故原因： 新塔矿业有限公司的安全生产许可证2006年4月被吊销，采矿证去年8月就已到期。矿主违法生产是造所事故的直接原因。 与下游矿区办公室和集市的安全距离不符合。 事故应急预警及处置迟缓问题。 事故是怎样产生的？ 对风险的认知思维、安全意识。 对风险的控制水平、控制能力。 改变对风险控制过程的欠缺。 中央领导必威体育精装版讲话 今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。最近发生的山西省临汾市襄汾县尾矿库特别重大溃坝事故，造成严重后果。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。一定要依法查处违法犯罪分子，严肃处理相关人员，同时要亡羊补牢，举一反三，切实加强对生产安全和产品质量的管理和监督，确保人民群众生产财产安全。 胡锦涛在《全党深入学习实践科学发展观动员大会 暨省部级主要领导干部专题研讨班 》讲话 中央领导必威体育精装版讲话 最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问题上，必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。“安全责任重于山”，各级领导干部要树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理“的方针，坚持标本兼治、重在治本，使全国安全生产形势尽快出现根本好转。 温家宝《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》 求是 中央领导必威体育精装版讲话 实现科学发展，既要解决发展不够的问题，又要解决可持续发展的问题。既要高度重视转型发展，又要安全发展。不能不顾子孙后代，不能有地就占，有煤就挖，有油就出，更不能以牺牲人的生命为代价来换取一时的发展。 习近平《全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班 》 中央领导必威体育精装版讲话 要以科学发展观指导安全生产工作，坚决克服有法不依、执法不严、