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第六篇 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 工程建设 投资监理 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第六篇 工程建设投资监理 ·#! · 第一章 工程建设投资决策分析 第一节 项目决策、可行性研究与经济评价 一、项目策划、可行性研究与经济评价三者关系 建设项目经济评价是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策科学 化的重要手段。 项目建议书是项目投资者进行项目策划时向有关上级部门、领导提出要求建设某一项 目的建议性文件，也是投资者决策前对拟建项目的轮廓性设想。它主要是从宏观上分析投 资项目建设的必要性，是否符合市场需求和国家长远规划的方针和要求。初步分析项目建 设的可能性，以及是否具备建设条件和有无投资价值。项目建议书被批准后，即可进行可行 性研究。 可行性研究是根据审定的项目建议书，对拟建项目在技术、工程、经济、社会和外部协作 条件等方面的可行性和合理性进行全面的分析论证，进行多方案的比较，并优选最佳方案， 为项目决策提供可靠的依据。 可行性研究最终成果是提交可行性研究报告。一经批准，即完成了项目决策阶段的主 要工作，也即该项目立项工作完成，就可以进行勘测设计。 建设项目经济评价主要包括财务评价、国民经济评价，还涉及投资估算、融资方案、风险 分析等。 项目经济评价的目的是根据国民经济、社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在 做好产品市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效 益和费用，通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全 面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务角度分析、计算项目 的财务盈利能力和清偿能力，据以判别项目的财务可行性。国民经济评价是从国家整体角 度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据以判别项目的经济合理性。 财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目，应予通过。国民经济评价结论不可行 的项目，一般应予否定。对某些国计民生急需的项目，如国民经济评价合理，而财务评价不 · · ))( 必威体育精装版工程建设监理百科全书 (’ 可行，应重新考虑方案，必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠措施的建议，使项目 具有财务上的生存能力。 可行性研究和策划阶段的任务和工作内容通常不能划分得十分清楚，两者往往互有渗 透和影响，并且相互有反馈关系，故可行性研究与策划是为业主提供项目构思阶段中可靠的 决策基础，同时，也有助于项目决策后的有效实施。 二、总监理工程师在项目决策阶段的主要任务 实现业主目标的方案通常较多，因此项目总监的任务就是要确定能够在限制条件下实 现业主目标的最优方案。在与业主沟通的基础上，项目总监将考虑多种可行的方案并进行 可行性研究，以确定最佳方案。 为了有效地进行可行性研究，总监所使用的信息应当尽可能的全面、准确，由专业人员 和各专家提供。部分专家可能是业主方的人员或与工作有关的人员，包括：律师、财务顾问、 保险顾问等。另一些专家则需专门聘请。 项目总监应提出并经业主确认可行性研究的预算和时间要求。 项目总监将代表业主聘请各类专家进行可行性研究，对不同的方案进行评价，并将其结 论和建议提交业主。可行性研究报告中应当包括对各个方案的风险评价，包括将采用的发 包方式及总体计划。业主会要求在报告中应包括对不同方案的“项目全寿命周期费用”的比 较。 项目可行性研究过程中，项目总监将向业主汇报可行性研究的进展情况，当批准的预算 可能被突破时，应向业主提出建议。项目可行性研究是项目全过程中最重要，同时不确定性 也是最高的阶段。花费在这一阶段的时间和费用对于确保项目成功是完全值得的。可行性 研究阶段所聘请的专家通常是按工作时间计算其费用，他们无需在项目可行性研究结束后 继续履行其义务，但有时部分甚至全部可行性研究组成员会被邀请参与项目的设计。 英国皇家特许建造学会（!#$）出版的《项目监理规程》中，业主要求项目总监应负职责 的前 项