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第一篇 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 工程建设 监理总论 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一篇 工程建设监理总论 ·) · 第一章 工程建设监理概述 第一节 我国工程建设监理的历史与现状 一、工程建设监理在我国的形成 工程建设监理，简称建设监理或监理，是市场经济体制条件下工程建设市场发展到一定 阶段的必然产物，早在 世纪就已有了雏形，至今已经有 多年的历史了。在市场经济 ! #$$ 体制比较完善的国家，工程建设监理已经成为工程建设市场不可缺少的组成部分。 实际上，早在!% 世纪末，工程建设监理就曾随着西方列强在我国开办工程而在中国大 地上出现过；而且一直到新中国建立前。在新中国建立后，一方面将工程建设监理完全看成 是资本主义的产物（因为它是资本主义创立的，而且社会主义的苏联并没有工程建设监理）， 另一方面，也由于长期实行传统计划经济体制，因此，中国内地的工程建设领域在很长时间 内都没有实行工程建设监理。当然，在中国台湾省和香港、澳门地区，工程建设监理则一直 保持着。随着我国自 世纪 年代末开始实行改革开放政策，引进了市场机制之后，工程 $ ’$ 建设监理这种市场经济的必然产物才再次进入中国内地。 !%( 年开工建设的鲁布革水电站引水工程，由于引进了世界银行的贷款，而世界银行 按照国际惯例要求实行工程建设监理，因此在建设过程中首次在中国内地设置了工程建设 监理机构，实施了工程建设监理。事后证明，鲁布革水电站引水工程引进工程建设监理产生 了明显的经济效益，这在我国工程建设界引起了巨大的轰动。此后，京津塘高速公路工程实 施工程建设监理，在工程质量方面取得了突出的成绩，赢得了国内外的广泛好评。这些工程 建设项目实施工程建设监理的经验，使工程建设监理逐步为我国工程建设各界所了解。 年 月，建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”，“通知”指出，实施建设监 !%(( ’ 理制度是一项重大改革，其目的是为了提高我国的投资效益和建设水平，确保国家建设计划 和工程合同的有效实施，并逐步建立起工程建设领域的社会主义商品经济新秩序。“通知” 的颁布，标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段，即参照国际惯例，结合中国 国情，建立具有中国特色的建设监理制。 从此，建设监理制作为一项工程建设领域的重要制度开始在我国生根、发育。从今天来 看，这项改革措施的实施，对于提高我国的建设水平和投资效益，促进我国工程建设项目管 ·’ · #$$’ 必威体育精装版工程建设监理百科全书 理体制与国际惯例接轨起到了重大的作用。 二、工程建设监理单位市场地位的确立 由于在过去我国将社会主义经济视为社会主义有计划的商品经济，因而工程建设市场 的说法仍然未被确立，一般仍称之为工程建设领域。因而在“通知”中并未明确工程建设监 理单位在工程建设市场中的地位，这说明传统的观念并未彻底改变。 年 月 日，中国共产党第十四届全国代表大会在北京召开，在这次具有历史意 !# !$ #% 义的会议上，党中央明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 随着社会主义市场经济概念的提出，工程建设监理单位的市场地位问题被明确提了出来。 年 月 日，建设部和国家计委联合制定、颁发了《工程建设监理规定》，该《规定》对 !% !# !% 工程建设监理作出了全面规定，特别是在第五章的第十八条款中，正式确认了工程建设监理 单位是我国工程建设市场的主体之一，这标志着工程建设监理单位市场地位的最终确立。 三、我国工程建设监理的现状 从“通知”的颁布到现在，虽然只有 多年的历史，但是工程建设监理这一我国工程建 !$ 设领域的新事物，在我国已经取得了丰硕的成果。工程建设监