刘叔铭,新加坡宜居城市建设规划.pdf

新加坡宜居城市规划 刘叔铭 纲要 • 新加坡的绿化战略 • 新加坡的规划部门 • 新加坡的土地规划 • 新加坡的城市规划 • 2001年的概念规划 • 2008年的总体规划 • 滨海湾的新生态城 • 新加坡规划的启示 宜居城市的建设 2008年首届新加坡国际水资源周、世界城市峰会及东亚宜城 市峰会开幕式致词 新加坡的绿化战略 新加坡规划的背景 • 由于历史原因，新加坡的城市规划体系明显地受到英 国影响。 • 作为一个城市国家，新加坡面临着国土狭小和资源匮 乏的特定制约，政府在土地资源配置方面起着绝对的 主导作用。 “在七、八十年代，西方人总是说新加坡是很整洁 但不引人入胜。那时候，我还在政府工作，我告诉我的年 轻的设计师和建筑师： 不要理会他们说什么，应当集中精力做正确的事情， 根据合理和一贯性的原则来设计并规划城市及街道，抵制 为短期的效应而将城市变得人为有趣的诱惑。 “选择这条路，最终让更多的人满意，我认为这就是 我们这个城市的魅力 因为，如果出于短期效应来规划我们的城市，城市 的魅力会是短命的。 ——刘太格 城市规划相关部门 国家发展部 • 愿景 –可爱的家，与众不同的环球都市。 • 使命 –发展世界级的基建，创造一个有活力和宜居的 生活环境，建设根深蒂固和有凝聚力的社区。 • 国家发展部(Ministry of National Development)主管 形态发展和规划，具体的职能部门是市区重建局(URA- Urban Redevelopment Authority) 。 • 规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责， 包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主 管官员、审批总体规划、受理规划上诉、并可直接审批 开发申请。 城市规划相关部门 • 市区重建局 职能：负责发展规划、开发控制、旧区改造和历 史保护。 使命：把新加坡建设为一个可以生活、工作和娱 乐的伟大城市。 • 其他部门 与发展规划有关的其它政府部门包括建屋发展局 (HDB)、市填理事会(Town Council)、裕廊集团(JTC) 和公用事业局(PUB)，分别负责居住新镇、工业园区 和公共道路的规划、建设和管理。 “城市是一部生活机器，其最高效率应该是节省人 力、节省资源、节省土地。” ——刘太格 新加坡的土地规划 “以往的土地应用策划工作比较松散，比较具应时性。 现在，策划工作要严格多了，除了准确性提高了，也保 持一定的流动性和活力。 策划概念不应该是静止的，应该随着新知识的出现 做出相应的改变，做好准备，随机应变。新加坡非常小， 不好好计划，将成为一个不能长住的地方。” 丹那巴南 –现任淡马锡控股主席 曾担任国家发展部长，外交部长、 新加坡航空公司主席、星展银行主席 新加坡的规划体系 • 新加坡的发展规划采取二级体系(two-tier system)， 分别是战略性的概念总蓝图(Concept Plan)和实施性的 总体规划图(Master Plan) 。 –概念总蓝图是制定长远(40-50年)发展的目标和原则， 体现在形态结构、空间布局和基础设施体系，每10 年检讨一次。其作用是协调和指导公共建设的长期 计划，并为实施性规划提供依据。 –总体规划图的核心是短期(10-15年)用途区划，作为 开发控制的法定依据，每5年检讨一次。 –80年代后期以来，新加坡发展规划的演化趋向是