%a6的海关企业管理类别评定标准的探讨.pdfVIP

关于构建科学的海关企业管理 类别评定标准的探讨 邵月琴 柏文波 李 娜’ 摘要：中华人民共和国海关企业分类管理办法实施一年以来，海关对企业实施分类管理更加具 体可行，有利于实现“守法便利，差别管理”的目标。但也应看到当前国际金融危机影响下外贸进出口 形势日趋严峻，被调整企业对下调标准和依据合理性的反响比较强烈。海关应提高宣传的针对性；企业规 范申报行为，海关调高评定标准尺度；实施分类管理，为管理相对人“量身定制”评定标准；企业强化 内控机制，企业主管地海关应主动加强与大中型企业主要进出口岸海关的联系沟通，在处置具体行为时掌 握更多客观的依据。 关键词：海关 企业管理分类管理评定标准 2008年4月1日，《中华人民共和国海关企业 但同时，我们也应看到，新《办法》实施过 分类管理办法》 (海关总署170号令，以下简称程中，多家原适用AA类、A类管理的企业管理类 “《办法》”)正式实施。与以往相比，新《办法》 别被下调，情况比较集中、现象相对突出。如南京 在企业类别评定标准上更加具体，实施起来更加可 关区50余家适用AA类、A类管理的企业先后下 行，利于海关实现“守法便利，差别管理”的企 调至B类或C类，约占AA类、A类管理企业总数 业管理之目标。同时也应看到新《办法》实施后 的5％。笔者试从对管理者与被管理者两方面的分 集中出现的一些问题，特别是当前国际金融危机影 析中，探究其因果缘由。 响下外贸进出口形势日趋严峻，被调整企业对类别 (一)从海关角度看，企业管理类别下调集中 下调标准和依据的合理性产生较为强烈的反响。本 体现为两类 文试对构建科学合理的海关企业管理类别评定标准 一是因超期未办理换证、变更等手续，将原A 作一些探讨，以期进一步做好海关企业分类管理 类降至B类。新《办法》第七条第十款规定，A 工作。 类进出口货物收发货人。须按照规定办理《中华 人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记 一、新《办法》实施后的基本情况 证书》的换证手续和相关变更手续。若进出口企 新《办法》实施一年以来．海关作为管理人。 业未及时办理换证、变更等手续，按照规定，待企 积极做好宣传推广工作，正面引导企业守法便利。 业履行重新注册登记手续后，海关按照B类实施 同时，企业作为管理相对人，通过学习和了解，普 常规管理。2008年4月，南京地区先后有2家A 遍认为新《办法》在类别评定标准和依据上更为 类企业因超期未及时换证，按照新企业办理重新注 具体，尤其是《企业分类管理措施目录》的配套 册后，管理类别自动适用B类。针对该情况，主 实施较好地体现了“差别待遇”，企业在思想上更 管地海关及时采取提前告知企业的做法，才有效控 加重视，规范自身行为的意识更加主动。可以说， 制了降级企业数的继续扩大。 新《办法》对提高海关科学管理水平和促进企业 二是因连续违规被处罚，将原AA类、A类降 规范内部管理等方面都发挥了积极作用。 至B类、C类。根据新《办法》有关规定，原适 ·作者单位：南京海关现场业务处。 7l 万方数据 上海海关学院学报 2009年第2期 用A类管理企业若出现1次违反海关监管规定被 关注。 处罚等行为，则下调至B类管理；若1年内有3次 二、海关实施新《办法》 以上违反海关监管规定等行为，则下调至C类管