2003年四川公务员考试申论真题及答案【下半年】.docVIP

2003年7月四川省考试录用公务员和机关工作人员 《申论》试卷 满分：100分 时限：150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.湖南省有关负责人5月在全省金融安全区创建工作电视电话会议上透露，湖南少数党政干部成了赖账大户，仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7亿元，欠贷时间最长的达20 年。 2.张家界市2001 年清欠时发现，党政部门和国家工作人员逾期未还的贷款达1.2亿多元。 2002年6月，湘乡市农村信用社清算多年的“死贷烂账”发现，党政机关、财税、公检法司等部门干部欠账4435 万元。湘潭市2002 年清查发现，少数干部倚仗权力久拖不还的贷款共有1872 笔，本息合计5431 万元，拖欠最长的14 年，金额最小的350 元，其中县处级干部4 人，科级干部188 人。截至2002 年10 月底，株洲市国家公职人员拖欠银行、信用社贷款1926 笔，6710 万元，涉及1674 人。其中党政机关和市直各部门1329 笔，3887.34 万元，涉及1078 人，欠贷时间最长的竟有20 年。 3.当官的不还贷，导致部分群众对收贷工作心存抵触。一些群众直言不讳地对上门收贷的信用社员工说：“有本事先清收干部的欠款，他们还了，我们再还。” 4.湖南银行信贷资金90%以上来自居民和单位存款，大量赖账、逃账导致银行不良贷款的包袱越来越重，在一些金融环境较差、逃赖金融债务严重的地区，有的国有银行已经在慢慢撤退或者收缩业务，把大量资金转投外地。湖南省一领导透露，近几年湖南省流出的资金约有2000 多亿元。 5.党政干部为啥赖账？一位不愿意透露姓名的某镇党委书记诉苦，现在乡镇财政十分紧张，完不成税收任务只好向信用社、个人借款；建学校或教师发不出工资也只好向信用社贷款，其中有一部分就是以个人名义借的，有的干部为了支持自己管辖的乡办、村办企业，以担保方式向银行或信用社贷款，结果企业搞砸了，致使贷款无力偿还。 6.据记者调查，部分基层党政干部出现失信问题，有历史的原因。目前醴陵市义务教育负债达2480 多万元，每学期开学便出现工程队锁学校校门、银行扣押学杂费和下拨经费等问题。截至2001 年底，湖南省农村中小学负债25.3 亿元，其中有一部分是银行和信用社贷款。这些都是在“两基”达标期间兴建或改造校舍形成的。 7.相当一部分党政干部借款却是谋私。大部分贷款是上世纪80 年代末、90 年代中期，部分党政干部利用职权为自己或为亲友下海经商、办企业、建房或买房、炒股等向银行、信用社借或担保的。办企业、做生意、炒股亏了，他们就无力偿还了。而银行的钱“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就没想要还款，甚至仗势赖账。 8.湘乡市公安局一个民警，1997 年在担任某乡派出所所长时利用职务之便，从大田信用社贷款4.7 万元；此后本息未还分文。信用社多次催收，他以种种借口拖延应付，一直拒绝在贷款催收通知书上签字，并且扬言：“我就是不在催收通知书上签字，看能把我咋样！”他多次强调没钱还，但是却抽着20 多元一包的芙蓉王香烟，一点也没有因欠账生活紧张的样子。 9.湘乡市一法庭庭长，1996 年从当地的壶田信用社借贷44.55 万元，去年本息合计已逾70 多万元，他曾对收贷人员说，自己是帮别人贷的款，别人的生意亏了，所以就没法还了。他甚至要信用社的同志权衡一下报与不报的利弊；如果信用社向市里汇报，他就彻底没法还了；如果不报，他还可以每年还1.2 万元的利息，而据群众反映，他有一辆桑塔纳私车。 10.据《中国青年报》(5月19日)的报道反映，这种现象当然不仅仅在湖南一省，各地都相当程度地存在着。 11.部分地方采取了一些清欠措施。张家界市从2001年开始就下决心“彻底清欠”，市政府对逾期贷款未还的19 名国家工作人员进行了通告；纪检监督部门对副科级以上干部进行了500 多人次诫勉谈话；数千人次被扣发工资还贷；387 名限期仍未还的国家工作人员被债权办公开曝光；10 余户企业受到银行不再贷款和工商税务严加监管的联合制裁；180 多名逃废债务的国家工作人员被依法提起诉讼，通过强制执行收回贷款本息。从2007 年7 月开始，湘潭市开展了一次大规模的不良贷款清收工作。2003 年3 月，株洲向赖账人员下达了限期还清贷款，否则予以停职、免职和辞职的“3 号文件”。自2003 年5 月12 日起，邵阳开始对拖欠银信贷款和公款的单位负责人和个人进行诫勉谈话，要求个人欠款于本月追究到位，单位欠款作出还款计划。在强大的经济、行政和法律手段压力下，欠款的党政部门和国家工作人员纷纷想方设法还贷。目前这些地方已收回部分