2013年上海市食品安全白皮书发布.docVIP

2013年上海市食品安全白皮书发布 　　食品安全事关百姓健康，是全社会共同关心的重大民生问题。上海市委、市政府坚持以人为本，高度重视食品安全，全面落实本市食品药品监管体制改革各项工作，加强食品安全科学全程监管，不断完善食品安全监管的各项制度，努力探索科学监管的方法和途径；各监管部门坚持以“五个最严”（最严的准入、监管、执法、处罚、问责）的要求，加强联合执法，严厉打击食品安全的违法犯罪行为，督促企业落实主体责任，不断加强食品安全的教育培训和科普宣传，着力构建食品安全社会共治的格局。 　　刚过去的2013年，本市食品安全监测总体合格率为94.5%,集体性食物中毒事故报告发生率为0.77例/10万人口，市民食品安全知识知晓度为80.2分，上海食品安全总体状况继续保持有序、可控，全年未发生重大食品安全事故。值此新春前夕，由上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局编制的《2013年上海市食品安全状况报告（白皮书）》正式出炉，并授权本报独家首发。这已是本市连续三年向社会公开发布食品安全白皮书，持续地将申城“舌尖上的安全”向社会开诚布公。 　　供给依赖“外援” 　　食品安全问题难以及时发现，与食品产业链过长有关，一旦某个环节信息缺失，食品“身世”就会变得模糊。而受到资源、环境约束，上海食品供给对外依赖程度较高，没有“外援”，以目前的食品消费规模，上海将难以为继。这种食品产业结构，客观上对一座城市的食品安全管理造成了挑战。 　　去年，上海市民消耗的食品中就有近八成依靠“外援”，比如每年消费猪肉约98万吨，有四分之三来自外省市。目前，本市规模农产品(000061,股吧)批发市场51个，年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品1533万吨左右，占全市消费总量约70%。同时，还有大量食品为“舶来品”。 2013年上海口岸进口的食品、食品添加剂多达12.6万批次，约337万吨，相比2012年，批次增加了17.8%，重量增加了32.2%。其中，进口量列前两位的乳与乳制品、肉类的重量分别比2012年增加了45.71%、23.85%。 　　这种对外依存度高的消费结构，催生出庞大的食品流通产业，因此上海已成为一座名副其实的食品“流通城”，从事食品流通经营的从业者占到了各类食品生产经营者的多数。从本市生产、流通、餐饮三个食品生产经营主要环节数据可见一斑：截至目前，本市累计发放食品生产、流通、餐饮等许可证20.1万张，同比增加9.8%。其中，食品流通许可证占到了68.3%，达137198张，是60982张餐饮服务许可证的2.25倍，更是2672张食品生产许可证的51.35倍。从近年发展趋势而言，本市获得餐饮服务许可和食品生产许可的企业都在减少，唯有食品流通行业风生水起，截至2013年底，食品流通获证企业比2011年底多出了37.5%，而餐饮服务和食品生产获证企业的数量则分别减少了0.42%和13.4%。 　　从经营主体和方式来看，去年上海从事食品流通经营的个体工商户和零售商户数量出现大幅增长，印证了上海作为一座食品流通城市的活力。截至2013年底，本市食品流通经营主体中有近六成是个体工商户，达77668户，比2012年底增加了12.3%；四成是内资企业，达55189户，比2012年底增加了12.8%。2013年，本市从事批发、零售和兼营批发零售的食品流通经营商户分别为23218户、101140户和12668户。其中，零售商户是绝对“主力”，占到食品流通经营商户总数的73.7%，数量比前一年激增了9007户。 　　以量变换质变 　　和食品流通企业的激增相比，近年来上海本地食品生产企业的数量有所下降。据统计，目前上海共有1619家食品生产企业获得2672张《食品生产许可证》，157家食品添加剂生产企业和519家食品相关产品生产企业获得688张《工业产品生产许可证》。 1619家获证食品生产企业的数量创下了本市近6年来的最低纪录，比2012年底少了11.7%，更比2010年底食品生产企业最多时少了26.7%。背后原因，在于监管力度加大，在过去一年内，全市有686张《食品生产许可证》被注销，占到了2012年已发证数量的23%。 　　企业数量少，换来了质量的提升。2013年年销售额在2000万元以上的食品生产企业有371家，占到企业总数的22.9%，规模型食品生产企业占企业总数的比例比2012年提高了1.7个百分点；年产值在2000万元以上的食品生产企业有399家，占到企业总数的24.6%，是2012年的1.8倍，占企业总数的比例也比2012年提高了12.5个百分点，这意味着有八分之一的食品生产企业在去年成功跻身“产值大户俱乐部”。 　　从重视增加企业数量，向更要求质量发展，上海食品产业正走向良性循环。虽然眼下，还有77.4%和75.4%