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2014年上半年全国的安全生产形势.doc
先介绍当前的全国的安全生产形势。
2014-05-22 09:53:34
杨栋梁:
二是以煤矿为代表的重点行业事故也是明显下降,煤矿事故的总起数下降19%,死亡人数下降37%,特别是煤矿的重特大事故下降更为明显,起数下降60%,人数下降67.7%,已经连续14个月没有发生特别重大事故,这也是历史上煤矿最长的一个安全时段。同时其他的重点行业,像非煤矿山、石油化工、冶金机械、建筑工地、道路交通、海上运输、渔业等重点行业也都实现了“双下降”。
三是全国31个省区市再加上新疆建设兵团,32个省级统计单位都在年初下达的控制指标之内。而且有20个省级单位没有发生重特大事故。四是因为非法违法引发的事故起数和死亡的人数也是大幅下降。其中,重特大事故同比下降25%和22.4%。尤其是非法、违法引发事故在事故总量的比重,特别是起数的比重第一次低于50%。这说明打非治违还是见到成效,由此可见,从这四个特点可以判定今年以来全国的安全生产形势是进一步持续稳定好转。
第一方面
当我们在看到这些安全生产成效的同时,我们还必须要看到存在着很多的问题。虽然是大幅下降,但是事故的总量仍然较大,当前安全生产的基础还比较薄弱,安全生产的基础主要体现在企业责任的落实、制度的落实、政府特别是基层政府还存在着监管不到位、执法不够严,反映整个安全生产的基础还比较薄弱。还有安全隐患仍然比较突出,隐患是大量的存在,非法违法的行为也是大量的存在,重特大事故还没有得到有效的遏制。因此我们必须保持清醒的头脑,之所以存在这些问题,主要是因为我们国家现在还处在一个工业化、城镇化加快发展的时期,发展方式还比较落后,很多产业也比较落后,特别是高危行业的比重偏高,机械化、自动化、信息化和标准化水平还不高,再加上全社会安全生产的意识还有待提高,国民素质还有待提高。这些原因都要求我们必须要深刻认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性、反复性。任何时候在安全生产问题上都不能掉以轻心,必须常抓不懈。这是
第二方面
近一个时期我们国家安监总局做了哪些工作。主要介绍六条:
第一,我们以最坚决的态度,坚守红线,促进安全发展,这是我们总局党组抓的第一项工作。大家都知道,党的十八大以后,党中央、国务院高度重视安全生产,习近平总书记三次主持政治局常委会听取安全生产的汇报,研究安全生产的重大问题,发表重要讲话。李克强总理在多次国务院常务会上对安全生产也提出了明确的要求,特别是去年发生“11·22”原油泄漏引发排水暗渠爆炸,造成了62人死亡,100多人受伤的特别重大的事故。习近平总书记亲临现场,指导救援,慰问看望遇难者的亲属,而且在现场听取了汇报,发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话可以说我们听了以后很受振奋,很受教育。习近平总书记在现场的这一番讲话,充分反映了总书记强烈的政治责任感和使命感,以及博大的为民情怀和敢于担当负责的精神,对安全生产提出了明确的要求,我认为也提出了一些新的思想、新的观点和新的要求。对此我们总局党组反复学习研究,大家一致认为要以最坚决的态度来学习贯彻总书记的关于安全生产的论述,我们认为总书记安全生产的论述内涵丰富,主要把握好几个重点、要点。
一是红线意识和安全发展的问题。这个问题主要是总书记要求我们把安全生产摆到重要的议事日程,要把人民群众的生命安全放在首位,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,作为一条不可逾越的红线。讲得非常严格,这针对我们国家当前安全生产存在的问题,有个别的地方党委和政府、个别的领导不重视安全生产,甚至对安全生产漠不关心,不在状态。针对这些问题提出了这些要求,所以我们感觉到一定要按照总书记的要求,无论是制定发展规划还是城市发展规划还是各种设计、各种项目建设,当和安全发生矛盾的时候,必须要服从安全,而不能忽视安全、牺牲安全,必须这样来处理问题。我认为我们的党和政府在安全生产的问题上,在保护人民群众的生命问题上是不含糊的,做得是到位的。我们总局党组反复研究,这一大段时间一直在抓总书记讲话的学习、宣讲,而且分解成若干个问题一条一条落实。总书记讲的内容很多,还有其他几个重点,我就不一一在这里讲了。我们总的想法是通过我们的努力把全国安全生产工作的思想和行动要统一到党中央、国务院的部署上来,统一到总书记的讲话精神上来。
二是以最严格的要求强化安全责任的落实。安全生产核心是责任制。责任能不能落实,在这里主要是按照总书记的要求,一是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”来建立这样的机制。为什么是党政同责,党委和政府在安全生产问题上都要负起责任,不仅仅是政府的事情,总书记讲,党委统揽全局,党委管大事,经济发展是大事,安全生产也是大事,党委和政府的主要领导都要亲自上手、亲历亲为,不能懈怠。按照这个要求,我们32个省区市中有22个省市已经研究制定出台了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正式文件,党委管
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