高等院校科研经费管理实践和思考.pdfVIP

宝堡匿堂盒蔓!!选全垦匿堂叠堂受塞篁翌堂堂丕堡垒!Q!Q至!旦照塑 才，特别当现任学科带头人年龄偏大的情况下，会成为学科可持续发展的瓶颈。这是目前制约医学院重点学 科建设最为关键的问题。原因：高端学术人才难找，也难引进。有些是待遇问题，有些是因为职称或导师遴 选问题。 4．2．4重点学科支撑条件与基地建设的薄弱2007年国家重点学科增补中，医学院落选学科几乎都 没有国家级或省部级重点实验室、工程中心作为支撑，说明学科建设与研究基地的发展密切相关。部分重点 学科的研究基地对学科的支撑力度薄弱，最终影响学科的建设与发展，甚至导致个别原有优势的重点学科出 现滑坡。原因：由于学科缺乏优秀的专职研究人员，单位对基地建设重视不够。 4．2．5重点学科优势辐射与学科交叉的有限现有重点学科队相关学科的辐射作用没有显现，学科联 合、合作、交叉缺乏动力，使处于学科交叉地带的新思想、新知识不易被认可，队伍组织难以获支持，成长、壮 大困难多。原因：由于目前体制束缚，人员编制隶属于单一学科基础上的院、系，考核评价体系的政策没有兼 顾合作方；对学科合作交叉的认识不到位。 高等院校科研经费管理实践与思考 徐远旭 张红军 杨婷 杨帆 杨勇 黄健 刘国祥 400038重庆，第三军医大学科研部 【摘要】 科研经费是支撑我国高等院校科研管理体系和科学研究体系正常运转的重要经济基 础，其主要来源渠道为国家、地方政府财政预算、外单位横向委托和本单位创收。科学合理的科研经 费管理体系能有效保障高等院校科学研究活动，因此，基于高等院校科研经费特征、管理现状及存在 问题的剖析，提出针对性的改进建议和措施。对完善高等院校经费管理体系，促进高等院校科技创新 发展具有重要意义。 【关键词】 科研经费；财务管理；大学 科研经费是指所有用在科学研究上的经费，包括自然科学、工程技术以及社会科学等研究产生的费用。 高等院校获取的科研经费通常来源于各级政府、企事业单位以及单位本身，获取形式主要是依靠各级主管部 门对高等院校申请的各类项目进行综合评估筛选，然后择优立项并分配经费额度。近年来，随着我国国民经 济发展和建设创新型国家的迫切需求，国家科研经费投入大幅度增长，据(2009年中国科技统计数据》显示， 达国家水平(一般发达国家为1．5％一3．0％)。 高等院校的科技活动在我国历来就占据着十分突出的位置，是科研项目和科研经费的重要承担者之一， 国家科学技术部发展计划司2009年专项统计结果显示：近年来高等院校获取的科研经费总量持续攀升，已 占全国总量的8．45％，而基础研究经费更是达到全国总量的52％。大量科研经费投入到高等院校，这势必 对科研经费的科学合理管理造成不小的压力和挑战，且迄今为止，我国还未出台关于科研经费管理且具有实 际指导意义的法律法规，仅有各部门、各行业的相关管理规定，高等院校在科研经费管理方面的政策依据还 主要停留在本单位自行制定的科研经费内控管理文件，其合理合法性和科学性在源头上就显得先天不足。 高等院校在科研经费管理探索和实践中，也确实存在财务政策界定难、监管力度不够、管理手段单一等方面 的问题，这直接或间接地影响了科研经费使用效益的最大化。 1 高等院校科研经费来源渠道和主要特点 1．1 高等院校科研经费的主要来源渠道 现阶段，我国高等院校科研经费主要来源于政府财政预算、外单位横向委托和本单位预算等三个主要方 面。政府财政预算指高等学校从国家和地方财政获得的专项和非专项科研经费拨款，是国家各部委、省(直 生堡匿堂垒蔓!!壅全垦匿堂整堂婴塞篁型堂堂莶堡盒垫!Q生!旦盛鳌 辖市)各委办局的科研主管部门通过科研项目的形式下达给高等院校。如高等院校承担的科技重大专项、 973计划、863计划、国家科技支撑计划、国家自然科学基金、省部级科技计划等项目(课题)经费，典型特点 是经费拨款单位为国家和地方的财政管理门；外单位横向委托是指高等院校依托自身科技资源优势和研发 实力，通过科研合作或协议的方式，承接企事业单位的专项研发任务或项目而取得的经费，主要包括专项研 发项目经费、科技成果转让经费、科技咨询经费等，典型特点是经费来源单位为企事业单位，特殊情况甚至包 括社会自然人；本单位预算是指高等院校利用单位自身在其他方面的经营性收入，专门预算列支用于弥补本 单位科研管理和科学研究的经费。 1．2高等院校科研经费的主要特点 根据性质不同，科研经