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·108· 第九届全国都市型现代农业发展学术研讨会论文集 济南市现代都市农业发展研究 马爱菊1，蒋德新2，冯文军3，李永伟4，毕秋生5 (济南市农业局种植业管理处，250021)；(济南市市委政策研究室，250001) 摘要：当前，都市农业是省会等大城市周边地区现代农业发展的方向，经过改革开放30多年以来，济 南市城乡经济加快融合城郊农业逐步向都市农业转变。本论文通过对济南发展都市农业的主要历程、 主要模式、特点以及优势的分析，进行总结归纳，针对本市当前实际，有针对性地提出了发展目标和 对策。 关键词：济南；都市农业；研究 目前，济南农业发展进入了重质量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技转方式、重统筹建机制的 新发展阶段，特色品牌基地和都市农业示范园区”两型”农业加快发展，形成了生态农业、设施农业、休闲农业和 特色农业等多种模式。同时，济南市在区位、资源、市场、科技以及农业发展基础上都有着良好优势，下一步应 该充分发挥优势，完善规划，健全土地、金融和财政等扶持体系，加快土地流转，强化科技支撑，提高产业化组织 程度，建立和完善的管理、经营运行机制，按照近郊、远郊和南部山区三个区域划分，坚定不移推进农业产业结 构调整，积极发展特色种植业、优质林果业、集约畜牧业、农产品精深加工业和生态旅游观光业，尽快形成具有 济南特色、国内一流的都市农业产业体系，将对部分大城市发展都市农业具有一定的指导借鉴意义。 都市农业是指在大城市周边地区，利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务城市的 现代化农业；是城市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业等进一步融合的一种发达的现代农 业。与传统农业相比，都市农业不仅具有促进生产力发展、提高农民收人的经济功能和示范功能，而且具有传 承文化的社会功能和改善生活环境的生态功能。在都市农业发展过程中，带有明显的城乡融合性、功能多样 性、生产集约性和高度开放性，是国际性大都市或区域性中心城市现代农业发展的必然选择。 一、济南发展都市农业的主要历程 改革开放以来，我市围绕建设现代农业的战略目标，大力调整农业结构，初步形成了具有济南特色的都市 农业发展模式。我市的农业结构调整起步于上世纪80年代中期，至今大体经历了三个阶段。 第一阶段，以提高粮棉油产量为主要目标的发展阶段(种植业内部结构调整阶段)。起止时间为1978年至 80年代中期，由于改革开放之初农产品供应比较短缺，增加粮棉油产量成为这一时期农业发展的主要任务。我 市普遍推行了家庭联产承包责任制，以提高粮、棉、油产量为中心的农业结构调整迅速展开，主要农产品产量连 年增长，至1985年前后出现卖粮难、卖棉难的问题，部分农民开始种植业结构调整，发展见效快、效益高的蔬 菜、林果业。 第二阶段，城郊型农业发展阶段(大农业内部结构调整阶段)。起止时间为从80年代后期至90年代末，这 一时期，随着我市城区的快速发展，需要周边郊区提供肉、禽、蛋、奶、菜、渔等”菜篮子”产品，郊区的农业也就随 之演变为城郊农业。各级党政通过政策拉动、资金扶持等多种方式，大力调整农业生产结构，扩大”菜篮子”生 产规模，建设了一批初具规模的生产基地，主要农产品和”菜篮子”产品大幅增加。 (传真)053t电子邮箱：fzghel34@126．coin 第九届全国都市型现代农业发展学术研讨会论文集 ·109· 第三阶段，由城郊农业向都市农业转变阶段(拓功能转方式的农业结构调整阶段)。时间为从进入21世纪 以后至今，主要是城市的发展对农业提出了更高要求，即不仅是充足的鲜活农产品，还要有优美的生态环境、休 闲娱乐、传承文化等等，于是农业的生产性、生活性、生态性功能不断拓展，休闲农业、生态农业、设施农业迅速 发展。特别是近年来，农业发展进入重质量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技转方式、重统筹建机 制的新发展阶段，城乡经济加快融合，特色品牌基地和都市农业示范园区”两型”农业加快发展，城郊农业逐步 向都市农业转变。 二、都市农业主要模式及特点 1．生态农业。这一类型代表区域主要分布在城市周边和南部山区，成为城市的绿肺，美化了城乡环境。目 前大部分都市农业园区都把生态景观作为主要建设内容，成为主要类型之一。八里峪生态农业观光园位于仲 宫镇刘家村，规划面积6500亩，分为生态农家餐饮区、乡村休闲度