0748.世界城市转型对中国城市发展的启示与借鉴.pdfVIP

0748.世界城市转型对中国城市发展的启示与借鉴 石崧 王林 陈琳 乐芸 （上海市城市规划设计研究院，200040） 摘要：城市转型是世界城市发展的必经历程。在对城市转型的内涵进行分析的基础上，文章分析了伦 敦、纽约、东京、香港等世界城市自1970 年代以来在产业经济、社会结构和空间环境三个领域的转型特征， 从中提炼城市转型过程中具有普遍性的基本趋势。这些经验和启示对于当下中国城市的科学发展具有现实 的借鉴意义。在分析世界城市转型时期典型的社会经济特征后，文章进一步从城乡规划的视角探索提出规 划工作在城市转型时期的应对思考。 关键词：世界城市；转型；城市发展；国际经验 Experiences and Lessons Learned from Urban Transformation of World Cities SHI Song WANG Lin CHEN Lin LE Yun （Shanghai Urban Planning Design Research Institute,Shanghai,200040 ） Abstract: Urban transformation is the basic trend of world city. Basic on the analysis of urban transformation’s connotation, this thesis analyses different transformation factors of the traditional world cities, like London, New York, Tokyo and Hongkong, such as economic development, social structure and spatial pattern. The experiences and lessons learned from the world cities are very valuable for the Chinese cities nowadays, not only because the urban policies others made, but also the planning strategies and implementation behind that. Keywords: World city, Transformation, Urban Development, International Experiences 1 城市转型的内涵与认识 1 一般范畴上的城市转型是指城市在各个领域、各个方面发生重大的变化和转折，是一种 多领域、全方位、多层次、多视角的综合转型（魏后凯，2011 ）。以上海为例，从历史视角 看经历了多次一般范畴的城市转型。1949 年建国后，政治体制的转型影响城市功能的变化， 上海从远东国际都会转型为中国最大的工业基地。1978 年改革开放后，在国家政策转型下， 上海重新走上了市场化的道路，转变为多功能的经济中心城市。1990 年浦东开发开放后， 经济体制的转型使得上海成为中国对外开放的门户城市之一。改革开放30 多年后的今天， 以国际化大都市为发展导向的上海又一次面临着城市的转型，期冀以创新驱动来摆脱投资依 赖的发展道路，逐步形成以服务经济为主体的产业结构，从而在世界城市体系中实现自身的 能级提升。 当前中国从国家层面到地方层面所热议的城市转型，其实质是指城市发展方式和动力的 重大变革与调整，即城市发展方式从粗放式、资源高消耗式转向内涵式、资源集约式的转型， 城市发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。而这一目标的实现依赖着发展理念和体 制机制的转型，即真正树立“ 以人为本、可持续发展” 的理念，同时建立适应新需求的体制机 制。具体反映在产业经济、社会结构、空间环境三个领域（图1）。 图1 城市转型的三个维度 城市转型的出发点是经济层面的“产业经济转型”，着重强调经济结构的升级和转换，其 实质就是资本、劳动力、技术等要素在各个产业之间重新配置的动态发展过程。随着经济结 构的转型升级，人的生存发展状况和社会结构关系也会发生进化意义的转变，即“