1内生增长的内涵及其政策指向.pdfVIP

THEORETICAL HORIZON 经济观察经济观察 T 步，更是包含着一场深刻的社会变革，需要我们以更 宏观管理体制，形成统筹协调的科技管理格局与资源 大的决心和意志实现新的突破。一方面，要按照邓小 配置方式，为科技进步和创新营造更好的宏观环境。 平同志当年所强调的那样，经济体制、科技体制改革 应当双管齐下，“新的经济体制，应该是有利于技术进 （作者为科技部政策法规司司长） 步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济发展的 体制。”另一方面，应当自上而下，通过深化改革科技 责任编辑 刘晓洲 内生增长的内涵及其政策指向 ■张 旭 内生增长，就是指在经济发展过程中，将技术、 相反，在大多数欠发达国家中，即使包括外国投资， 知识、制度等非经济变量提高到与资本、劳动、收入 净资本的形成不足国民收入的5%，……如何提高资本 等经济变量同等的地位，克服单一要素导致的回报递 的形成率便成为当务之急”。“起飞”理论的创立者罗 减，形成要素回报的递增，最终实现经济持续的增 斯托，通过对发达国家工业增长不同阶段的分析，强 长。内生增长在实践中表现为通过 “边干边学”、技术 调了主导部门投资的重要性，这种观点至今仍被广泛 扩散、贸易拉动、宏观调控等方式，形成创新机制， 认同，并且影响着发展中国家的经济决策和发展道 提高经济体整体的创新能力和持续增长能力。科学、 路。发展中国家遵循着发达国家的 “经验”，动员有限 全面地认识经济增长的内生性问题，不仅关乎我国经 的资源进行大规模的资本积累和投资展开的现代化努 济的中长期走向，而且对于实现经济发展方式的转变 力，不仅没有迅速地改善经济结构和实现工业化，反 具有重要意义。 而逐渐拉大了与发达国家的差距，逐步地产生和强化 了对发达国家的 “依附”。因此，对经济增长的源泉和 一、内生增长与传统发展观 路径的重新寻找，成为发展中国家摆脱发展困境的首 经济增长和经济发展是当代经济理论和经济实践 要选择。 中最核心的问题。在传统的经济增长研究中，强调资 显然，传统的发展观给予我们的是基于资本作用 本积累的作用，在政策选择上一般是通过提高储蓄率 的理论解释，在实践上的大规模的物质资本的积累， 和投资率的方式，推动经济增长。第二次世界大战以 使发展中国家陷入了 “贫困循环”的陷阱。在传统的 后，由于将发达国家的成功解读为工业化的结果，因 新古典经济增长模型中，技术、制度等要素被看作是 此，在发展中国家的实践中，出现了追求工业化、片 外生的，也就是说，技术和制度被看作是经济增长的 面地认为促进和发展工业才能实现现代化的倾向，或 外部因素，二者对经济增长有影响，但是经济增长对 者说，将工业化简单地等同于制造业的现代化。这 技术和制度没有影响。由于技术和制度被当作是外生 样，就使得对资本积累的重视成为了经济学术界、实 因素，单纯用资本作用难以解释经济增长的全部，尤 践者和政策制定者的共识。被广大发展中国家采用的 其是经济的长期增长不能得到合理的解释。可以说， 最重要的模型是哈罗德－多马模型，就是这一观点 “唯资本论”排除了发展中国家在资本匮乏背景下实现 的代表。1951年联合国在 《对欠发达国家经济发展的 增长的内在努力的可能性，要么成为发达国家的原材 分析》中就特别强调资本积累的必要性，指出：“在大