2003年以来我国房地产调控政策的效果问题与创新.pdfVIP

总252期第12期 贵州社会科学 V01．252。No．12 2 01 O年12月 GuizhouSocial December．201 0 Sciences 2003年以来我国房地产调控政策 的效果、问题与创新 冉光和 郑久平 (重庆大学，重庆400030) 摘 要：通过回顾2003以来我国房地产调控政策认为，我国房价高企的主要原因是低效的房开商开发 经营体制攫取超额利润以及缺乏基本住房需求管理、供给管理、开发成本控制不当。局部区域垄断、地区性 垄断和资源垄断是我国房开商获取垄断房价的根源。以房价收入比作为核心目标，建立统一的城市房屋价 格调控机制，推行合作建房，实现城市房屋供给主体多元化等一系列房地产调控政策建议，以实现房地产市 场的有效调控，抑制房价的过快上涨。 关键词：房地产；房价；调控；政策 中图分类号：F293．33文献标识码：A 文章编号：1002--6924(2010)12一026--030 一、前言 二、我国房价调控政策的的历史沿革 自1998年我国实行住房分配货币化，房地产 我国自2003年开始将保持房价平稳、抑制房 业开始市场化以来，其后一直至2002年，主要工作 价过快增长作为一项重要政策。2003年4月，提 是规范房地产市场，刺激房屋消费，繁荣房地产市 高第二套住房首付比例；7月，开始集中整顿土地 场。2003年，我国通货膨胀开展显现，房地产价格 市场。2004年调控力度进一步加大，加强经济适 一路上涨，从此以后，保持房价平稳、抑制房价过 用房的管理与房地产贷款监管、银行首次加息、严 快增长、降低房价就一直成为国家房地产调控政 格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度 策的主基调，虽然各个时期的调控力度不一，但基 等政策先后出台。总体来说，2004年的政策比较 调未变。但长达七年的调控，却并未取得预期效 零散，幅度不大，影响较小。2005年旧国八条、新 果，边调控边上涨，房价与房租不断提高，群众为 国八条相继出台，使房地产开发投资增幅同比明 实现住房需求，大量负债，影响到其他方面生活水 显回落。但由于户型调控指标、商品房与经济适 平的提高。更有大量低收人家庭，被排除在房产 用房比例不具体等原因，并未达到预期效果，反而 市场之外，无望解决住房问题。因此，对我国房地 因购房计划延缓，形成了后期的购房井喷现象。 产调控政策进行全面检讨，分析得失，为制定能够 2006年国六条出台，出台限制套型90／70政策、二 将房价调整到合理水平的房地产调控政策，至为 手房营业税政策，但国内大部分城市房价上涨的 必要。 趋势不变，一些大城市的房价还创下了历史新高。 作者简介：冉光和。重庆大学经济与工商管理学院教授、博士生导师，主要研究方向：金融学、财政学和农业经济 学；郑久平，重庆大学经济与工商管理学院博士生，主要研究方向：农业经济管理、区域经济、城镇化。 万方数据 第12期 2003年以来我国房地产调控政策的效果、问题与创新 27 政策调控延续到2007年，政策再次完善，包分析报告》 括加强房地产开发企业土地增值税清算管理、提 从我国房地产市场近20年的运行情况来看。 高第二套房首付比例及利率等。国家住宅调控思 供需严重失衡是推动房价上涨的根本基础，而现 路发生了标志性转变，加快建立梯级住房保障体 行房地产开发经营体制为房开商确立的垄断地