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建设管理 12 水利建设与管理·2009年第4期 改革创新严格管理 扎扎实实做好防洪工程建设管理工作 陈兆伟 戚 波 (黄河水利委员会山东黄河河务局 济南250013) 【摘要】2008年以来，国家对黄河防洪工程建设的投资力度加大，三项制度改革给建设管理工作带来了更高的要 求。山东黄河河务局结合自身实际，改革创新，多措并举，在建设管理工作方面取得了较大成绩。本文概括介绍了其 中的主要管理措施和探索经验。 【关键词】 防洪工程建设 改革创新严格管理 黄河河情特殊，以多泥沙闻名于世。山东省位于黄河下 挥部，采取多种措施，协调解决迁占问题。迁占过程中注重 游．因河道泥沙大量淤积，河床高于背河地面3～5m，设计洪 有情操作，主动帮助拆迁户解决生活问题，帮助搭建临时帐 水位高出背河地面8-lOm，是典型的“地上悬河”，防洪形势篷、搬运家具用品，并给于困难户适当补助。迁占工作的按 十分严峻。1998年以来，国家加大了对黄河治理的投资力 期完成，为防洪T程建设的顺利实施奠定了良好基础。 度，山东黄河防洪工程建设进入了一个高峰期。在黄河水利 针对特殊上段施上环境不安定的问题，在工地上成立 委员会和山东省政府的正确领导下，山东黄河河务局始终 了南公安干警、地方保安、黄河职工组成的“黄河防洪工程 把防洪工程建设作为全局重点工作，坚持“安全、节约、优 建设护工队”。护工队不论酷暑严寒，全天候昼夜巡同工地， 质、高效”的工作方针，加强领导，强化措施，防洪T程建设 及时处理了工地突发事件，有效地保障了T程的正常施t。 管理工作取得了较大成绩。山东济南黄河标准化堤防建设 为了确保施工进度，参建单位建立了科学灵活的调度 和东平湖滞洪区综合治理T程先后获得中国水利T程优质 机制，施T企业精心优化施T方案，倒排丁期、交叉施工，昼 (大禹)奖，2008年，山东济南黄河标准化堤防建设荣获鲁夜不停、连续奋战，克服了难以想象的困难，推动了建设任 班奖(国家优质工程)。 务的按期完成。 1强力推进。重点工程建设全面完成 8年来，全局共完成土方2．55亿m，、石方259万m，、混 2000年以来，国家加大了对黄河治理的投资力度，先后 凝土方71万m，，累计完成投资50．02亿元，为山东黄河防 实施了山东黄河标准化堤防一期、二期建设，东平湖滞洪区 汛保安全奠定了坚实的物质基础。 综合治理等重点工程。工程项目之集中，时间之紧迫，任务 2深化改革。“三项制度”进一步落实 之艰巨，在山东黄河工程建设的历史上前所未有。为确保重 黄河系统多年实行的是集“修、防、管、营”于一体的管 点建设工程的顺利实施，山东河务局统一思想、不等不靠， 理模式，这与国家“三项制度”改革存在诸多不适应之处。山 精心组织、科学调度、强力推进，广大建设者艰苦奋斗、顽强 东河务局不等不靠，不推诿扯皮，严格执行国家规定，结合 拼搏、无私奉献，经过各方的共同努力，如期完成了工程建 自身实际，闯出了一条在纯公益性建设项目中全面实行“三 设任务。 项制度”的新路子，把“三项制度”落到了实处。 防洪工程建设重点在迁占，难点也在迁占。为了做好迁 全面落实项目法人责任制。针对黄河防洪工程项目多、 占这一直接关系群众切身利益、政策性强、矛盾复杂、敏感棘 战线长的特点，山东河务局以地域为基础，明确了各市河务 手的工作，山东河务局高度重视，积极向山东省委、省政府汇 局对所属工程项目履行建设管理职责的项目法人组织机构 报，积极协调地方各级党委、政府对工程建设的关心和支持。 和地位。从几年来的工作情况看，各项目法人单位能够认真 省政府把黄河下游防洪工程建设写入政府工作报告并列为 履行职责，结合各自工程建设特点，加强了各项管理措施，