改革开放以来广东高等教育政策的文本分析 A Text Analysis of Guangdongs Higher Education Policy Since Reform and Opening up.pdf

辽宁教育研究·2006年第5期 改革开放以来广东高等教育政策的文本分析① 吴开俊 (华中师范大学，湖北武汉430074) 摘要：文章从政策分析角度，运用文本分析的方法，对改革开放以来广东在高等教育发展的不同阶段 的政策演变过程进行了梳理，并对几个具有代表性的重要政策文本进行了分析。 关键词：广东；高等教育；政策文本 现现代化的要求，重新规划了经济社会发展的蓝图。 一、广东在高等教育发展的不同阶段制定的主 广东高等教育以亚洲“四小龙”为参照系，以2010年 要文本 基本实现教育现代化为目标。重新修订和完善了广 自1980年以来，与广东省地区经济社会发展基东高等教育发展战略。广东省委、省政府于1993年 本一致，广东高等教育大致经历了三个发展阶段，形 成了不同时期具有指导性的一些政策文本。 省人民政府关于加快高等教育改革和发展步伐的决 (一)1982—1992年的探索式改革和发展阶段 定和(中共广东省委、广东省人民政府关于教育改 1982年，党的十二大首次把教育列为国民经济革和发展的决定，均提出了“实现教育现代化，使广 发展的战略重点之一。1983年。根据党的十二大把东省成为教育强省”的宏伟目标。这是广东高等教 教育作为发展国民经济的战略重点之一的精神，广 育发展战略的历史性飞跃。根据新形势要求，广东 东省委、省政府作出中共广东省委、广东省人民政 提出了“积极发展、优化结构、提高质量、注重效益” 府关于努力开创我省教育事业新局面的决定，全面 的高等教育总体发展战略。着重开展了管理体制改 推进教育改革，加快教育事业的发展。根据1985年革，建立了促进高校内涵发展的新体制。这种战略 中共中央关于教育体制改革的决定，广东省委、省 安排及其相关的实践努力有利于进一步深化广东高 政府做出(贯彻(中共中央关于教育体制改革的决 等教育的体制改革，加大高等教育结构调整的力度， 定)的意见，深化广东省教育体制改革。1988年。全面提高教育质量和办学效益，有利于进一步推动 根据党的十三大把教育放在经济发展战略首位的精 广东高等教育的改革和发展不断迈上新台阶。为21 神，广东省委、省政府做出中共广东省委、广东省人 世纪广东高等教育在规模扩张和质量提升等方面取 民政府关于高等教育体制改革的决定，提出进一步 得更大的发展奠定了坚实的基础。 深化高等教育体制改革的意见。 (三)1998年至今的外延式发展阶段 (二)1993—1997年的内涵式发展阶段 1998年，为贯彻十五大精神和江泽民同志对广 邓小平南方谈话发表和党的十四大召开以后。 东提出的“增创新优势，更上一层楼”指示，广东省委 广东省委、省政府根据中央关于广东省20年基本实 八次党代会提出“科教兴粤”战略和到2003年力争 ①本文为广东省哲学社会科学规划重点项目公立高校“转制”：广东民办高等教育大发展路径研究(课题批准号： 05SJz003)的阶段性成果之一。 作者简介：吴开俊(1969一)。男，广州大学高教研究所副所长、副研究员，华中师范大学教科院博士研究生，研究方向：教育 经济学与高等教育。 万方数据 · · 39 进入“教育强省”行列的发展目标。2000年省委、省 类成人教育要逐年减少学历教育的招生规模，增大 政府做出贯彻(中共中央国务院关于深化教育改革 岗位培训规模；至2000年广东省在校大学生科类结 全面推进素质教育的决定)的意见，提出加快教育 构的比例为：理、工、农、林类占36．1％。文、法、财、 强