改革开放以来我国社会保障问题研究的主要特点 A Study on the Main Characteristics of Social Security Research since the Reform and Opening Up.pdf

北京科技大学学报(社会科学版) 2008年9月 of ofScienceand Sep．2008 Journal Beijing Unive，rsity Tec，hnology Sciences 第24卷第3期 (Social Edition) V01．24No．3 改革开放以来我国社会保障问题研究 的主要特点 张永理 (中国政法大学政治与公共管理学院，北京，102249) [摘要]改革开放以来，我国学术界对于社会保障问题的研究呈现出鲜明的时代特点，主要表现在：研究的起步较 晚，内容上的极不均衡性，质量上的相对低劣性，对外研究上的自闭性与偏向性，发展上的趋热性和迅猛性等。国家相关 政策法规的推动与社会发展的要求催生了社会保障研究的上述基本特点。同时也为社会保障研究的进一步发展奠定了 制度基础与社会土壤。 (关键词]社会保障；边缘化；不均衡性 [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1008—2689(2008)03—0012-03 改革开放以来，社会保障问题无论从国家政策的 会保障逐步成为社会普遍关注的热点问题，广大民众 变迁还是社会发展的需求上，都发生了非常显著的变 和各级政府高度重视，学界对于社会保障的研究也开 化。在发展社会主义市场经济的过程中，社会保障越 始逐步升温，呈现出迅猛发展的势头。这表明，时代背 来越受到政府、学界和社会公众的关注。而且，近年来 景与社会背景的变化对社会保障的发展变化起了决 政府政策的重点也逐步向社会保障方面转移，对社会 定性的作用。在社会保障研究中，从20世纪80年代 保障的全方位研究势必会成为今后学界探讨的热点 中后期开始，有一个从零星起步到缓慢增加再到开始 和重点之一。在学界，当前我国社会保障研究的总体 升温的过程，从最初介绍国外社会保障基本情况到逐 状况和主要特点是什么?本文试图以国家图书馆的相 渐关注及重点研究中国社会保障初步情况，这个过程 关文献为基础进行分析，以尽可能地为社会保障的后 呈现出一定的阶段性。进人21世纪以来，社会保障的 续研究提供些许借鉴。 研究发生较大变化，呈现出迅猛发展的势头。出现这 样的特点，可以从经济体制改革的发展进程、社会主 一、时间起点上的晚近性与 义市场经济体制的建立以及国家公共政策侧重点的 发展趋势的迅猛性 变化中找到现实基础，实际上都与当今中国处于社会 转型期这个基本国情紧密相关。 从时间起点上看，我国学界对于社会保障的研究 是改革开放以后出现的事情。具体说来，真正关注社 二、实质性内容分布上的不均衡性 会保障的研究文献始于1988年，专著始于1989年， 教材始于1990年，博士论文始于1990年，硕士论文 始于1997年，法律法规汇编始于1995年。可以看出，从社会保障研究的实质性内容来看，其不均衡性 我国的社会保障研究，起步都常晚。从内容上看，20 的特点尤为明显。具体说来，关于社会保障体系、社会 世纪80年代主要是译介学科的基本知识，90年代虽保障基金、社会保障法律、社会保障税、农村社会保障 然相关方面的知识都有涉及，但大多只是零星的介 等方面的内容相对