政府采购评标中问题多发环节成因及对策分析.pdfVIP

垫!!煦：Q! Scienceand Herald TechnOlOgyInnOvatlOn 学术论坛 政府采购评标中问题多发环节成因及对策分析 金海水 1 011 11 (北京物资学院 北京 49； 东北财经大学 辽宁大连 6023) 摘要：评标是政府采购过程中曩为核心的环节，也是采购人和供应商量为关注的焦点。评标也是招标工作收获的时刻，评标的好坏决 定是否能够选出最适合的投标商，取得合理的价格，质量和服务。集中采购活动的组织者会不可避免地介八到评标工作中。因此集中 采购机构一定要认清自己在评标过程中的角色和职青，严格按照法律规定来执行，不越权也不能失职，实现政府采购的真正意叉，达到政 府采购的目标。针对采购人．评标专家，招标文件方面政府采购基础工作评标中出现的问题进行分析，并提出建议。 关键词：采购人 专家 招标文件 评标 中图分类号：Fo 文献标识码：A 文章编号：l674一098x(2008)ol(b)一ol65一02 评标过程是政府采购的关键环节，因为 来的使用中出现了很多问题，或者说之前他们 要防止采购人的倾向性意见，一是要把好 评标过程最终决定着评标结果。评标过程 一直都使用什么品牌等等，这些都会给专家评 采购需求的审核关。集中采购机构应当指出 涉及到采购人、专家、供应商、集中采购 标带来一定的引导效果。 采购人明显的倾向性意见，如指定品牌，可采用 机构和监管部门以及招标文件的编写，而 采购人出现倾向性意见的原因在于左右评 弹性指标的却用固定指标，对一些深层次的技 真正参与评标过程并在其中有发言权的只 标结果的内在驱动力。采购人在制定采购需求 术指标的判断需要借助行业主管部门或专家的 有采购人和专家，招标文件是专家评表的 方案时已经和多家供应商有密切联系，在此之 力量。此外可以实行咨询论证制度，这即可 依据。因此，评标中问题多发环节也应该 后到开标期间，采购人代表为评标委员会成员， 以借助供应商的力量把好审核关，又给了 体现在这三个方面。 而实际操作时，有些采购人却错误地利用了在 供应商维护自己权利的机会，有利于政府 这种权利，借助先期与供应商达成的某些共识， 采购的良性发展；二是要求采购单位纪检 1采购人方面 利用自身权利，企图影响中标结果，搞一些不符 部门代表必须现场监督，并对评标现场进 1．1问题成因及分析 合评标程序的小花样，给其他评标专家制造压 行录像、录音；三是加强对采购人的培训。 在政府采购过程中，采购人代表作为评标 力，以期达到其中意供应商能够中标的目的。 对采购人的培训有利于采购人更深入了解 委员会成员之一，可以出现在评标现场，主要是 1．2对策及建议 政府采购，支持政府采购工作，有利于集中 因为采购人代表对采购项目比较熟悉，对项目 评委会是实施评标过程的法定权力机构， 采购机构在发布招标公告、制定招标文件 需求更了解，便于客观公正地向专家说明项目 财政部管理办法明确规定：采购人不得以专家 和评分办法期间和采购人的沟通协调，有 详细的技术要求，同时可以解答专家关于招标 身份参与评委会的评标，采购代理机构工作人 和J于政府采购工作的顺利开展；四是可以 文件中的基础技术需求的疑问。但很多采购 员也不得参加本机构代理的政府采购项目的评 借鉴某些地方的做法，不允许采购项目的 人代表利用介绍采购项目概况或解释专家 标。然而为了采购人“满意”代理机构“放心”，