政策调整：推进“走出去”战略的重中之重 Some key elements in implementing Chinese going abroad strategy.pdf

s’IDRY 土^c()vER 要竺亘主望 政策调整： 一 推进“走出去”战略的重中之重 王彦华 岳晓华 作为跨国公司最典型的特征和 施“走出去”战略，同样面临着机 同期的对外贸易、外汇储备、GDP 一种最重要的国际资奉流动方式， 遇、挑战并存的形势，既是中国多 总量等相比，境外投资规模4；大，但 海外投资已经成为推动经济全球 层次、宽领域参与国际经济合作， 从自身纵向比较，总体上还是保持 化的主要驱动力。改革开放使中国 实现贸易大国向贸易强国转变的 了一个较快的发展速度。 经济与世界经济接轨，成功加人世 内在要求，也是中央政府应对经济 2．投资地区比较集中．海外投 贸组织，更使中国成为经济全球化 全球化迅猛发展的理性选择。 资结构不尽合理。 运动中积极的一员。二十多年来的 从中国对外直接投资企业的 发展实践已经证明．中国具备强大 从特点看J司题 分布情况看，虽然遍布160多个国 的参与世界经济发展的潜力和能 中国企业跨国经营的历程与改 家和地区，但投资额主要集中在澳 力。根据世界银行的预测，到2020革开放进程是基本同步的，经历了 大利亚、加拿大、美国、香港、泰国、 年，中国将成为世界第二大进出口 一个由小到大，起步、发展、膨胀、凋 俄罗斯、秘鲁、新西兰、南非、澳门 国；消费能力将超过欧洲的总和； 整的过程。据外经贸部统计，截至 等，在这10个国家和地区的海外 直接投资总额都分别超过了1亿 将成为发达工业国家在世界资本 2002年9月底，中国对外投资企业 市场上的主要竞争对手。但是，我 累计6849家(不包括金融类企业)，美元，其相加之和占总投资额的 80％。 们也应看到，中国的对外开放是渐 中方投资91亿元，分布在160多个 进式的，中央政府目前还可以控制 国家和地区。与传统的资本主义国 从投资结构(主要指地区产业 许多宏观经济的重要指标，伴随经 家早期海外投资扩张的背景不同， 结构和币种结构)看，中国在投资 济全球化的发展，传统的以国际贸 中国的对外投资自始至终就属于 地区的选择上，过分集中在发达国 易、国际金融为基础的表层次的多 “非资本过剩型海外投资”，综观其 家和地区，特别是集中在港澳地 元化正逐步被以国际投资为基础 发展历程，明显呈现出以下几个特 区，这除政治因素外，与中国总体 的深层次的一体化所取代，国际分 点： 的海外投资战略有关。在产业结构 j‘进一步细化，处于交互作用关系 1．起步晚。发展快。 上，海外投资偏重初级产品产业， 中的各国经济行为较以往具有更 中国的海外投资虽然起步较 忽视高技术产业的投资；偏重消费 多的复杂多变性，潜在的国际经济 晚，仅有20年的发展历史，但随着 品投资，忽视生产性投资；偏重对 危机尤其是金融、货币危机对中国 对外开放度的不断提高，中国海外 国内效应弱的产、眦投资，忽视对国 的压力将越来越大。有鉴于此，实 投资在数量方面发展迅速。虽然，与 内连锁正向效应强的产业投资；在 4· ⅢC’NO．4，2003 万方数据 土士cOⅥ凰SToRY 型亘圭里 投资企业中，从事商品流通的外贸 方投资在100万美元以F的项目投资的引导和管理。表现在管理体 企业多，而生产性企业少。所有这 占绝大多数，也就是说，如果按中 制方面，中