明清时期江南社会基层组织演变述论 A Description and Analysis of the Social Grass-root Organization in the South of Yangtze River in Ming and Qing Dynasties.pdf

社会科学2003年第4期 弥茂明：明清时期江南社会基层组织演变述论 明清时期江南社会基层组织演变述论 徐茂明 摘 要：明清江南社套基层组织东统大致包括官方基层组织、民间基层组织．以受官民共建 的基层组织等三个子系统．每个子系统之下又各有不同的具体组织，其功能前后变化，互动互补， 共同构成基层社会的管理、控制网络。在这个基层管理网络的变化过程中，社会经济发展和政治 形势的变化是推动基层组织变化的报本动力，而士绅阶层的积极活动则有力地提成了这一变化。 关键词：明清；江南；基层组织；士绅 中图分类号：K248／256．c912文献标识码：A文章编号：0257—5833(2∞3)04—009】一09 作者简介：棘茂明．苏州大学社套学院副教授、历史学博士 (江苏苏州215021) 社会基层组织是联系国家与民众的中介桥梁，基层组织的组织形式和管理方式直接反映 了国家与民众之间关系的变化。明清江南社会基层组织系统大致包括官方基层组织、民间基 层组织，以及官民共建的基层组织等三个子系统，每个子系统之下又各有不同的具体组织， 其功能前后变化，互动互补，共同构成基层社会的管理、控制网络。在这个基层管理网络的 变化过程中，社会经济发展和政治形势的变化是推动基层组织变化的根本动力，而士绅阶层 的积极活动则有力地促成了这一变化。详细考察江南社会基层组织三大系统的变化及其相互 之间的关系，将为我们分析明清江南社会的变迁提供一个较为广阔的视角。 一、官方基层组织 明清江南地区先后由官方直接制定并实施的基层组织可分为三个系列，即按户口编制的 里甲制和保甲制、按税粮划区的粮长制、按土地分界的都图制。 里甲制是为保证国家赋役的正常征发而实施的一种职役组织，主要实行于明朝和清朝前 期。而保甲制则孕育于明朝后期，实行于清朝，最初目的是控制百姓，维护治安。乾隆以 后，随着赋役制度的改革、里甲的废弛，保甲的职能开始由维护治安扩大到催办钱粮赋税、 宣扬封建教化、调解乡里纠纷、办理社会救济等等o，保甲实际上成为地方的基层行政组 织。粮长制创始于洪武四年．每纳税粮万石为一个粮区，“其中田土多者为粮长，督其乡之 赋税”②。粮长本为督征税粮而设，江南地区是国家税粮基地，因而粮长设置时间最早，延 续时间最长，康熙初年，松江府仍在签派粮长∞。明代前期粮长是个令人羡慕的职位，他们 收稿日期：2002一10-13 函参见华市清代保甲制度倚论》，《清史研究集》第6辑。 ② 《明太祖蛮录》卷六八．洪武四年九月丁丑，台{穹中央研究院历史研究昕校印车．靖1279页u @粱方仲：《明代粮长制度》，上海人民出版杜1957年版，第5q．60贰。 91 万方数据 }十全科学2003年第4期 馥茂明：明请时期江南利．会基层组织演变述论 f缘催征税粮外，还常常干预地方事务，“包揽词讼”。，俨然足地方基层官员。成化以后，粮 长由于受内府的勒索贴赔，“民避粮长之役，过于谪戍”o。粮长由明初受人羡慕的承充，中 经轮充、朋充，最后变为雇充，这充分反映了粮长地位的日渐衰落@。对于里甲、保甲、粮 长等制度，学界论述较多，成果颇丰，而对都图以及都图与其他基层组织系统之问的关系则 研究不够，近年虽有一些文章涉及于此@，但仍有值得探讨之处。有鉴于此，本文暂将里 甲、保甲、粮长存而不论，仅以都图为中心展开。 都图起源于南宋。北宋王安石推行新政时所设的保甲法组织是10家为一保．50家为大 保，各设保长、大保长和都尉保正。逸本是一种乡兵组织，但在实施过程中，保正、保长常