开放经济背景下的产业保护政策以轮胎产业典型个案为例.pdfVIP

2005年12月 中蛋目工崔r棚I珊 Ⅱec．．2005 第12期(总213期) Chi∞Indu甜dalEconomv N012 【国民经济运行】 开放经济背景下的产业保护政策 ——以轮胎产业典型个案为例 陶志峰． 何之渊 (复旦大学管理学院，上海200433) 『摘要1在开放经济背景下，政府保护幼小产业的手段受到很大限制。本文构建了以 补贴和额外税收为手段的社会福利最大化模型，假设合资企业技术成熟，国内幼小产业尚 处于学习阶段．考虑双方产品差异化的影响，给出了最优政策解。本文用模型结果解释了 战后日本的产业技术促进政策．并以轮胎产业为倒。为中国政府保护幼小产业提供了政策 建议。 f关键词1社会福利；税收；补贴 一、引言 定．事实上．发达国家在历史上也经常进行“幼小产业”保护。 美国在1983年对小缸量的助动车启动了关税配额保护，对超过配额以上的进口品征收较高的 关税。韩国在1976年加入关贸总协定以后，对幼小产业和敏感部门，尤其是汽车产业，实施了特殊 保护政策。韩国政府使用了关税、特别消费税、技术壁垒和限制外商直接投资等保护手段。战后日本 政府针对有重要战略意义．而日本本土企业又相对弱小的产业大力实施了“产业促进政策”，尤其是 产业技术促进政策。这些产业技术促进政策手段多样，并随日本产业的成长而调整，取得了极大的 成功。 然而．政府进行幼小产业保护成功的例子并不普遍。由于贸易自由化、经济全球化的冲击，常用 的补贴、关税、配额等手段已受到很大限制。产业技术革新的速度越来越快，使得对幼小产业的保护 期限和保护手段越来越难以把握。我国长期以优惠政策引进外资的方针，一方面促进了我国产业的 快速发展．另一方面实力强大的外资企业通过直接投资可以轻松绕过产业保护手段，在很大程度上 压缩了我国幼小产业内资企业的生存。研究如何有效地保护幼小产业已是当务之急。 [收稿日期]2005—10_15 [基金项目】中国橡胶工业协会轮胎分会资助项目“轮胎业产业政策研究”(批准号cTA0501)。 [作者简介]陶志峰(1972一)，男，江苏苏州人，复旦大学，华谊集团、中国橡胶工业协会轮胎分会联台培养博士 后；何之渊(1980一)，男，新疆伊犁人，复旦大学管理学院硕士研究生。 的累积收益应大于为此付出的成本。将上述条件综合起来，即为判定幼小产业保护政策是否合理的 条件下产业保护政策的成本可用被保护厂商的固定学习成本来近似。 当前更多研究集中在保护手段的选择上。有人指出关税和配额在本质上是相同的手段．即通过 贸易手段限制产品进口。由于贸易手段在保护幼小产业的同时会扭曲国内需求．一般认为补贴手段 优于关税或配额等贸易手段。而Ba“ell(1990)的研究发现．允许采用补贴及配额的情况下，政府与 水平后．倾向于采用配额的手段。政府必须随被保护产业的成长而调整政策，并且由于存在调整成 本和产业成长过程的不确定性．贸易手段又可能优于补贴政策。因此．只有具体情况具体分析才能 得出适宜的幼小产业保护政策。 国外的研究多针对成熟经济国家．侧重点在外贸与产业保护。对于发展中国家而言．特别是中 国．由于引进大量的外商投资以拉动经济．幼小产业的主要威胁往往不是来自于境外国外厂商的产 品出几．而是来自于在境内投资生产实力强大的外资企业。如中国轮胎业．虽然中国是轮胎净出口 国．但在半钢子午胎等主要轮胎市场上．80％的市场份额为“三资”企业占据。国内也逐渐开始重视 关于产业保护的研究，但遗憾的是，当前还缺少系统化的研究成果。 本文建立了国内企业与成熟外资企业进行竞争．国内企业在生产中学习．政府以社会福利最大 化为目标．运川补贴、税收政策为国内企业提供保护的模型。针对轮胎行业．提出了最优补贴政策和 最优税收保护政策。本文构建的模型可以很好地解释日本的经验．将为理解日本产业政策提供新的 视角。 本文的结构如下．第一节是引言：第二节在理论上得出了幼小产业保护政策的最优解，并说明 进政策．以中国轮胎产业为例，提出了开展合理的产业保护政策的具体建议；第四节是结论。