杭州 湖州、嘉兴利用外资学习考察报告1.docVIP

杭嘉湖利用外资学习考察报告 为学习借鉴利用外资工作经验，进一步推动我市利用外资工作，加大利用外资工作力度，3、4月份，市外经贸局组织考察团赴杭州、嘉兴、湖州三地进行学习考察。现将学习考察情况总结如下： 一、三市利用外资基本情况 杭州、嘉兴、湖州三市是我省对外开放的先进地区，利用外资规模大、质量高，外资对当地的贡献大。2009年，杭州市共新批外资项目554个，合同利用外资68.32亿美元，实际利用外资38.8亿美元。其中，新批1000万美元以上项目288个。嘉兴市共新批外资项目255个，合同利用外资26.2亿美元，实际利用外资13.35亿美元，其中，新批1000万美元以上项目162个。湖州市共新批外资项目179个，合同利用外资17.28亿美元，实际利用外资8.11亿美元，其中，新批1000万美元以上项目68个。与此同时，随着利用外资规模和质量的不断提升，外商投资企业对当地经济社会发展的贡献也在不断提高，不仅扩大了经济总量、增加了税收来源，而且创造了更多就业机会、带动了进出口贸易、提升了产业层次。如嘉兴市，2009年外商投资企业税收占全市税收总额的23%，出口占全市出口总额的52.6%；嘉善外商投资企业税收占全市税收总额的55%，出口占总额的76.6%。 二、三市利用外资的主要经验和做法 此次学习考察活动的一个最大感受是三市都具有强烈的对外开放意识，虽然三地的区域位置、经济基础各不相同，但对利用外资工作都十分重视。近年来，三市以超前的眼光、创新的思路、务实的举措开展利用外资工作，展示了各自的特色和优势。尤其是长兴县，近年来通过“六个强化”即强化领导招商、强化驻点招商、强化产业招商、强化平台招商、强化以商引商、强化境外源头招商及“五大保障”即要素保障、队伍保障、激励保障、组织保障和机制保障，利用外资工作取得明显成效，区位条件和产业基础并不具备优势的长兴县却成为全省利用外资“标兵”。概括起来，“三市两县”利用外资主要经验和做法有： (一)加强领导，形成强劲的行政推动力。 1.领导高度重视。考察三个市利用外资工作感受颇深的一点，就是这几个地区抓外资工作始终是高度重视、态度坚决，领导重视不动摇。三地市委、市政府都将招商引资列为“一号工程”，主要领导亲自挂帅开展招商引资工作，并靠行政强力推动来营造招商氛围。长兴县在强化领导招商方面做得尤为突出，县委、县政府主要领导每年都亲自带队到江苏、上海、北京、杭州、温州等省内外发达地区进行学习考察，亲自带领团组赴境外开展宣传推介、投资洽谈活动；县领导考核实行捆绑考核，将招商引资任务与领导业绩相挂钩，与各联系乡镇捆绑在一起考核；明确规定各乡镇党政一把手必须化一半的时间和精力抓招商，推动招商工作。并要求各村领导每半月向乡、镇汇报招商情况，各乡、镇每个月向县通报完成进度，县里每季度召开四套班子会议，把每个人对口联系的乡镇情况进行汇报。通过县领导亲自招商，加大了各乡镇的动力，增强了各级对招商引资工作责任心。长兴县外经贸局负责同志深有感触地说，招商引资工作，落实领导责任是关键。只有“一把手抓一把手”才能把招商引资“一把手工程”真正落到实处。全县上下形成了“大领导招大商，小领导招小商，没有领导招不到商”的共识。嘉善县成立招商引资工作领导小组，由县委书记担任组长，设立领导小组办公室，每月召开主任（办公室）会议，开展沟通协调，解决具体问题，充分发挥上通下达作用。 2.考核办法科学。在近年来政府各类专项考核都取消的情况下，这些市、县都保留以利用外资为重点的招商引资专项考核，而且都还保留了较高的奖金。杭州市近年来建立了一套科学合理、可规范操作的利用外资考核办法，考核办法坚持因地制宜, 分类考核，城区、开发区和各县分别设组进行考核，考核对象为党政一把手。考核一、二、三等奖的奖金分别为8万、6万、4万元。考核内容不仅注重量化指标，还注重质量、进度等因素，分三块：一是目标任务，主要是考核量化指标，占70%分值；二是质量和进度指标，占15%分值；三是工作分数，占15%。杭州市对引进外资工作实行单列考核，最后把结果记入各县（市、区）党委政府的综合考评里。杭州市各基层的考核中，将招商引资企业税收列入考核内容，税收和量化数字各占50%分值。由税务部门对引进项目税收进行统计，按“五年内引进项目产生税收”和“当年引进项目产生税收”分别统计进行考核。通过考核办法这根自上而下有力的“指挥棒”，进一步保证了杭州市利用外资工作顺利推进。嘉兴市按照客观、务实、便于操作的原则每年对外资考核体系进行修订和完善，将实际利用外资作为主要考核依据，在注重数量规模的同时，更加注重项目质量以及项目对经济社会发展推动的考核评价，并从三个层面对利用外资工作进行考核。一是列入市政府综合目标考核，外资占8分（总分100分）；二是开放型经济考核；三是外经贸系统考核。长兴县