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民办教育财会 民办教育的营利精神与组织生存的机理分析 朱建芳 (浙江工业大学教育科学与技术学院，浙江杭州 310014) 摘 要：民办教育就其组织机构的属性来看属于非营利组织，因而非营利组织的组织目标决定 了民办教育的非营利性。本文从公共产品理论和相关立法的角度论证了民办教育宗旨的公益性而 非营利性。但是，分析非营利组织的财务目标和市场导向对民办教育的作用，民办教育并不排斥营 利行为，因此，笔者提出民办教育具有公益性、非营利性但不排斥营利精神的观点，进而从组织的生 存、发展、获利的角度分析民办教育的营利精神和组织生存的关系。 关键词：民办教育；公益性；非营利性；营利行为；组织生存 中图分类号：F08；C,40—054文献标识码：A 对营利组织来说，通常利润是目标，代表了组织 预期结果。组织是为了实现某个目标而建立起来 努力实现的最终结果。因此从财务管理的角度来 的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向。 看，营利性组织的财务目标通常是股东财富最大化。 非营利组织主要是一些从事公益事业的组织． 但是，对于非营利性组织来说，利润本身可能并不是 其生产或活动的基本目标是公益性的。非营利组织 最终目标。民办教育就其组织机构的属性来看属于 强调组织活动不是以营利为目的，不主要执行产生 非营利组织，属于非营利组织中的民间非营利组织。 利润的社会职能，它们专门提供那些不能由企业及 在美国，非营利组织的任务被认为是：既不出于利润 政府充分提供的社会服务，其向社会提供的产品往 动机，又与政府的官僚制度无缘，专门提供那些不能 往是一种公共产品或混合公共产品，因而它是介于 由企业及政府充分提供的社会服务。u1在我国，非营 政府组织、营利组织之间的一切社会组织。非营利 利组织的任务同样是为社会提供公共产品和公共服 组织的特征具有：民间性、非营利性、自治性、志愿性 务，是以维护和实现社会公共利益为目的的。而教 (或称之为奉献性)。非营利组织所强调的非营利 育普遍地被认同为一项公益事业，非营利性更是被 性，其一，不仅强调组织不存在利润指标，而且更强 看成该类组织所拥有的一项显著特征。 调非营利组织的经营项目往往要受到限制。换言 民办教育就其出资来源来看，虽然与公办教育 之，其经营项目同样必须符合组织的宗旨。比如《社 的资金主要来源于财政拨款有着显著的区别，但是， 会团体登记管理条例：}规定，社会团体接受捐赠、资 民办教育出资者提供的资金仍然不具有营利性，而 助必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须按照 仅具有限制性。由于民办教育的非营利性与公益性 与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使 的定位，往往使管理者陷入一种误区，认为民办教育 用。其二，强调非营利组织的盈余和财产不得私分， 不应有营利。本文就民办教育的营利精神与组织生 必须用于符合宗旨的业务活动。非营利组织的自治 存之间的关系从理论和实践层面进行分析。 性是指组织内部的责权利难以明确，投资或集资者 一、非营利组织的组织目标决定了民办教育的 并不拥有非营利组织的产权，经营利润不能用作分 非营利性 配，清算时资财提供者不能获取清偿资产。 组织目标是指组织成员进行某项活动所达到的 基于上述特征，说明非营利组织与营利组织的 2008年第5期圃 民办教育财会 根本区别在于：非营利组织的组织目标决定了组织 ，