2010我国开征碳税的CGE模拟与碳税法条文设计.pdfVIP

20 10 年第 3 期 　 我国开征碳税的 CGE 模拟与碳税法条文设计 张明喜 　　内容提要 :碳税的开征有利于减少二氧化碳的排放和保护环境 ,笔者首先对国内外碳税 相关的实证研究进行述评 ,然后建立我国开征碳税的 C GE 模型并进行了模拟 。研究发现 ,征 收碳税对我国的经济影响不大 ,短期内减少 GDP 约 0 . 5 1 % ,长期内减少 GDP 约 0 . 08 % ,但二 氧化碳的排放量将大幅度下降; 同时碳税对经济结构中各个行业的产出具有负面影响 ,其中 对矿产采掘业的影响最大 。在借鉴国际碳税开征经验的基础上 ,本文系统地设计了碳税法的 相关条款 ,包括纳税人 、征税范围、计税依据 、税率 、征收环节和税收优惠等等 。 关 键 词 :碳税 　可计算的一般均衡模型　条款设计 作者简介 :张明喜 ,科学技术部中国科学技术发展战略研究院助理研究员、博士 ,100038 。 F812 . 42 　 A 　 1002 - 8102 (20 10) 03 - 006 1 - 06 中图分类号 : 文献标识码 : 文章编号 : 2002 年中国已经成为仅次于美国的世界第二大二氧化碳排放国。目前中国的能源需求仍在快速 增长 ,尽管已经采取了大规模的节能和发展可再生能源的国家行动 ,2007 年能源需求量仍然达到 26 . 3 亿吨标煤 ,2007 年的节能率为 3 . 7 % ,并没有实现“十一五”节能目标的年度计划 。中国能源需求的快速 增长 ,导致二氧化碳排放量快速增长 。碳税被大多数经济学家认为是减少二氧化碳排放量最有效的经 济手段之一 ,但是迄今为止 ,实际开征碳税的国家或地区不多 ,仅限于芬兰 、挪威 、瑞典、丹麦 、荷兰 、意大 利以及加拿大的魁北克和不列颠哥伦比亚省 ,其原因主要在于担心对经济发展造成一定的冲击 。 建立碳税制度的优点在于有效控制 CO2 排放 ,较诸订定标准 、实施罚则的成本要低 , 同时可使企业 根据成本来进行排放量控制 ;且征收碳税 ,在总税收不变的情况下 ,可达到调整税收制度的效果 。市场 价格机制及技术进步又可改善资源配置效率 ,帮助政府通过自由市场来管理公共资源 。碳税的征收 ,短 期内可能使能源更加昂贵 ,导致生产成本提高 ,企业减产 , 国内生产总值下降,但是就长期而言 ,碳税使 政府收入增加 ,资本累积 ,从而提高生产率 ,并抵消掉能源成本提高所带来的负面影响。 一 、碳税相关研究综述 国外经济学家 Goto (2005) 通过一个简化的一般均衡模型分析了碳税对宏观经济和工业部门的影 响;Floro s 和 Vlachou (2005) 研究了碳税对希腊制造业以及能源相关行业排放二氧化碳的影响 ,结果显 示碳税能够有效地减缓气候变暖 ;Creedy 和 Sleeman (2006) 研究了碳税对新西兰消费品价格和社会福 利的影响 ,结果表明由碳税引起的超额边际负担很小 ,最终可以通过收入的再分配得到补偿 ;L ee (2008) 分析了碳税和排污权交易对不同工业部门的影响 ,结果表明仅征收碳税对 GDP 有负面影响 ,若同时实 施排污权交易则会拉动 GDP 增长 。 ( ) 国内学者高鹏飞和陈文颖 2002 建立了一个 MA R KAL - MA CRO 模型 ,研究碳税对中国碳排放和 宏观经济的影响 ,结果表明征收碳税将会导致较大的国外生产总值损失 ,但存在减排效果最佳的碳税 ; ( ) 魏涛远和格罗姆斯洛德 2002 利用一个可计算一般均衡模型 ,定量分析了征收碳税对中国经济和温室 气体排放的影响 ,结果表明征收碳税将使中国经济状况恶化 ,但二氧化碳的排放量将有所下降;王淑芳 (2005) 介绍了碳税的理论基础及其在一些国家的征收实践 ,总结和分析了国内外一些学者关于实施碳 ( )