2011年房地产政策调控成效评价及2012年市场预测.pdfVIP

豳 2011年房地产政策调控成效评价及2012年市场预测 杨 慧 (中国社会科学院 研 究生院 城市发展研究所 ，北京 102488) 【摘 要】中国房地产调控 目标已由 “遏制房价过快上涨”升级为 “促进房价合理回归”，在归纳 2011年住房市场主 要运行特征的基础上 ．引入协调度 匹配指数模型对2001年~2011年 中国住房价格是否达到 “合理 回归”进行 了评价 ，并 从影响住房市场的需求、供给及调控政策三个方面 ，对 2012年 中国住房市场运行趋势进行 了预测。． 【关键词】住房市场 房地产政策 成效 预测 【中图分类号】F293．33 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2012)04—0074—06 一 、 2011年房地产调控政策简介 用地供给的同时加大商 品房用地供应。应保尽保与 (一)抑制住房投资投机需求 单独报批 的做法充分保证 了保障房的用地供应需 中央政府采取 了经济手段与行政手段双管齐 求 ．相关数据显示 ，2011年全 国商品房用地计划供 下的措施 ．以抑制住房投资投机需求 。经济手段主 应 14．1万公顷．远远高于之前年份 的土地供应量 。 要是税收政策和货币政策 ：上海 、重庆实施房产税 第二．1000万套保障房开工建设完成。中央及地方 改革试 点 ，同时提高住房转让营业税年 限：上调央 政府加大了对保障性住房的财政投入 ，并鼓励多渠 行存款准备金率和银行贷款利率 ．下调房地产类贷 道筹集资金 同时实行责任制，地方政府与中央政 款等等 行政手段主要是出台限购政策和房价控制 府签署 “军令状” 目标 2011年 “国八条”继 2010年 “国十条”之后 ， 二、2011年住房市场运行的主要特征 要求直辖市 、省会城市 、计划单列市 (35个大 中城 (一)住房交易量增幅回落明显 ，住房价格增幅 市)及房价过高且上涨过快的城市要在一定时期实 下降相对逊色 行 限购政策 ．截止到 2011年底 ，全国共有 46个城 以调控房价为主要 目标 的2010年～2011年房 市 出台了限购政策 ：首次要求地方政府 出台房价控 地产政策的调控效果必然使人们将 目光聚集在房 制 目标 ．2011年共有 600多个城市出台了房价控制 价涨幅上 从表 1数据可以看出，2011年住宅交易 目标 ．多数城市将房价控制 目标设置为房价增幅不 量增长率远远低于前两个阶段的年均增长率 ，亦低 高于 GDP和收入增幅 于2010年 导致交易量大幅 回落 的原因在于严厉 (二)增加住房有效供给 宏观调控经济手段与行政手段对投资、投机性需求 2011年增加住房有效供给的政策主要体现在 的有效抑制 ．同时在房价增幅回落态势下，普通消 土地供应和保障房建设方面。第一．在确保保障房 费者对房价增幅继续下滑的心理预期导致 自主性 【收稿 日期】2012—02—15 【作者简介】杨慧，女，湖南张家界 ，中国社会科学院研究生院城市发展研究所博士生，主要研究方向为城市经济、房地产经济。 杨慧 ：2011年房地产政策调控成效评价及 2012年市场预测 及改善性消费需求也大受抑制。各种需求减少 的叠 表 2 土地购置面积及居住用地价格 单位 ：万平方米、％、元 均 加 加导致 2011年住宅市场交易量增幅达到 1998年 年份 f地购置面积