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新贸易保护主义对我国的影响和对策 引 言 新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益，保护资源与环境的旗帜下，行保护之目的，借而维护本国在国际体系中的经济利益和主导地位。新贸易保护主义的盛行使得我国在加入世贸组织后，在发展国家贸易方面经受着严峻的考验。因此，新贸易保护主义对我国经济的影响及其对策的分析具有重要的意义。 一、新贸易保护主义的发展趋势 （一） 各国相继出台扶持本国或本地区产业的政策 伴随着经济危机影响的加深，抵制贸易保护的呼声并没有抑制住全球贸易摩擦案件的迅速上升。出台扶持本国企业的政策就是一种隐性的贸易保护。各国政府越来越多地直接或间接地补助和支持本国出口，直接的支持包括加大出口退税力度，现金补贴等政策。例如，目前在工业国家，对汽车工业的支持措施已达430亿美元，其中有174亿美元是美国政府支付给其汽车“三巨头”中的两个。其他国家也处于本国经济的利益准备效仿；加拿大已经对汽车工业给予40亿美元的贷款；瑞典给汽车工业的贷款和贷款担保达3亿美元；日本、法国、巴西对本国汽车制造商的贷款数额分别为51亿美元、6亿美元和17亿美元；英国则以“绿色技术”的名义支持汽车工业33亿美元。各国纷纷高筑的贸易壁垒，正延缓世界经济复苏的脚步。面对当前国际金融危机，反对和遏制贸易保护主义已迫在眉睫。美国带头强化贸易救济措施，为其行业解困和产业发展保驾。作为控制进口有效便利的手段，反倾销、反补贴被美国政府视为常规的贸易救济措施而继续利用。随着行业危机加深和更多行业陷入困境，美国还可能动用国内贸易法中201保障措施、421特别保障措施。钢铁、汽车、信息产品、家具、纺织等行业均可能成为美国设限的重点领域。美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话表示，中方强烈反对美方这一严重的贸易保护主义行为，此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用美方违背国际社会的广泛共识，不顾中国政府和中国轮胎产业的强烈反对，无视美国内有关行业和组织的大量反对呼声，在缺乏事实依据的情况下，违背世贸组织规则，滥用特保措施，是向美国内贸易保护主义的政治压力妥协。此举不仅损害了中国，也损害了美国的利益，更将在匹兹堡峰会之前向世界发出贸易保护主义的错误信号，引起贸易保护措施的连锁反应，延缓当前世界经济复苏的步伐。各国采取贸易保护措施的初衷无非是保护本国的新兴工业、民族工业不受外来产品的冲击，多个国家纷纷采取传统的提高关税、限制进口等方式保护本国企业美国总统奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。这种用贸易保护主义作面纱，实施报复的伎俩，立即遭到了国内外舆论的谴责，更受到中国政府方面有力的反击。这样的例子为数不少，土耳其2008年底将各类钢铁制品的进口关税从过去的5%提高到20%；厄瓜多尔自去年秋天开始全面提高关税，将940个进口产品的附加费提高了5%到20%；印度1月宣布将禁止进口中国玩具，此前还提高了钢铁产品和大豆关税一些发达国家在进入发展中国家市场过程中，一旦所提的无理要求遭到拒绝，便以种种贸易保护措施对不大听话的反抗者予以报复、制裁。这不能不说是贸易保护主义者的耻辱和悲哀。目前，在已经实行的贸易保护主义措施中提高关税的占三分之一。如果说前面所述是贸易保护主义在当今国际贸易中的更深刻更全面的体现，那么壁垒这种贸易保护措施可以说是贸易保护大家庭中新加盟的成员，而且它对发展中国家对外贸易的影响不容忽视。发达国家凭借其在技术、信息等方面的优势，在食品安全、环境保护、知识产权等问题上大做文章。美国实施不久的消费品安全促进法案，规定所有消费品生产商和进口商必须提交证书，保证进口产品符合美国的规定和标准。欧盟年初发布公告，规定含有未向欧盟化学品管理局注册的化学物的外国产品不能再进入欧盟市场。欧盟议会还在酝酿再次修订有关玩具安全的议案，进一步加严安全限制标准。贸易壁垒灵活多变，或明或暗，其手段难以防范，保护程度难以估计，因此广大发展中国家应当正视这种新贸易保护主义的挑战，自强不息。来自WTO发布的信息显示,截至2006年,中国已连续13年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家加大了中国企业拓展国际市场的难度,使中国外贸发展面临严峻挑战。新一轮贸易保护主义保护范围由传统的货物贸易进一步拓展为货物贸易、服务贸易和知识产权贸易的全部内容，更加重视对知识产权的保护。当一