二零一六年第15期（总第111期）.docVIP

2008年第15期(总第111期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2008年8月15日 本期主题：生产性服务业 [按]长期以来，在工业化的进程中，我国一直坚持优先发展工业，忽视农业和服务业的发展路径。随着我国经济社会的不断发展，由第二产业向第三产业转型已经步入关键时期。而在这一过程中，新兴的生产性服务业是我国转型的最好切入点。生产性服务业是服务业的一种类型，与消费者服务业相对应，是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。1966年美国经济学家H.Greenfield在研究服务业及其分类时，最早提出了生产性服务业的概念。生产性服务业在理论内涵上是指市场化的中间投入服务，即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务。生产性服务业是生产者在生产者服务业市场上购买的服务，是为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务。生产性服务也可理解为服务生产的外部化或者市场化，即企业内部的生产服务部门从企业分离和独立而去的发展趋势发达国家的实践经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代经济发展中具有不可替代的作用。发展生产性服务业是提高企业竞争力的有效手段。随着经济全球化趋势的不断发展，传统的企业与企业之间的竞争正逐渐演变为以核心企业为主导的供应链与供应链之间的竞争，而供应链中最为重要的是围绕核心企业、服务上下游、起着关键连结作用的生产性服务企业。换句话说，企业在市场中的竞争能力，同为其提供配套服务的生产性服务业的发展水平有着密切关系。发展生产性服务业也是推动产业结构优化升级的必然选择和转变经济发展方式的重要途径。生产性服务业中研发、设计等部门的发展，能够加快传统工业的技术进步步伐，不断提高我国传统工业在全球产业链条中的位置。生产性服务业社会化分工的结果一般包括：金融保险服务、现代物流服务、信息服务、研发服务、产品设计、工程技术服务、工业装备服务、法律服务、会计服务、广告服务、管理咨询服务、仓储运输服务、营销服务、市场调查、人力资源配置、会展、工业房地产、教育培训服务等门类，具有二三产业相互交叉融合的特征。迄今为止，国内外关于生产性服务业的定义与分类还不完全一致，特别是与消费者服务常有交叉，如金融服务业，既有面向企业信贷的生产性服务一面，又有面向居民储蓄的消费性服务一面，关键看面向的服务对象是谁。虽然世界各国对生产性服务业的分类标准还不统一，但普遍认为交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开发、信息服务和商务服务等行业构成生产性服务业的主体。国家统计局将生产性服务业分为交通运输、房地产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科研等六个行业。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务等。 加快生产性服务业发展的重大意义 加快发展生产性服务业，是落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的客观要求，有利于推动全面协调可持续发展，是积极应对国际服务业转型升级、加快推进经济结构调整和经济增长方式转变、全面提高经济社会运行效率、努力构建资源节约型和环境友好型社会的战略举措。 加快发展生产性服务业有利于我国服务业和整体产业结构的优化升级。我国生产性服务业的各个门类都较为薄弱，由此决定了我国服务业整体竞争力的低下和结构的非优化，形成了我国经济增长主要依靠工业带动和数量扩张的非良性循环。加快发展生产性服务业，提升其现代化水平，可以从供给和需求两方面促进经济结构调整和产业结构的优化升级：一是推动服务业供给总量的增加和结构的优化，有助于实现“十一五”期间服务业增加值占GDP比重和就业人员所占比重分别提高3个和4个百分点的目标，并逐步将经济增长纳入三次产业协调带动的轨道；二是推动需求结构的改善，生产性服务业投入效率的提高将有利于减少经济增长对高投资和高资本积累的依赖，增加人力资本积累，从而有益于改变投资率畸高、消费率偏低的局面，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费需求为主导方向转变。 加快发展生产性服务业有利于提高我国参与国际分工的地位，培植动态竞争优势，获取更多的比较利益。随着我国参与国际分工深度和广度的日益提高，在参与经济全球化过程中获益非浅。但总体上看，我国在国际产业链条中处于中低端，国际分工与贸易的利益更多地流向发达，我国直接获益相对较少。其原因发达国家的跨国公司凭借其先进的生产性服务业特别是高水平的研发和市场营销能力控制了全球生产网络和价值链，取得了支配权。我国如能尽快提升生产性服务水平，将有利于逐步改变这一局面，推动我国参与国际竞争战略从单纯依靠廉价劳动力的比较优势模式向发挥人