二零一六年第6期.docVIP

2015年第6期 (总第340期) 昌吉回族自治州水利局 2014年4月3日 昌吉州水利系统开展纪念2015年“世界水日”及“中国水周”宣传活动 3月22日，昌吉州、市和园区水利部门联合自治区头屯河流域管理处、昌吉水文水资源勘测局200余人，在昌吉市汇嘉广场开展了纪念“世界水日”暨“中国水周”宣传活动启动仪式，标志着水利系统在全州范围内开展的为期一周的水法宣传系列活动正式开始。 此次活动以“节约水资源，保障水安全”为主题。启动仪式场面热烈，彩旗飘飘，几十块宣传板报内容新颖，紧扣“实施最严格水资源管理制度”这一核心，展示了昌吉州水利人严格管理水资源、到十二五末坚决使地下水采补达到动态平衡的决心和信心。十二辆宣传车装饰一新，整整齐齐的排列在现场，等待启动仪式下达命令后分别奔赴市区各街道和各个灌区、乡镇进行水法宣传。州水利局以纪念活动为契机，印制《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《行政强执法》等水法律法规及《自治州农业水权水价综合改革实施方案》、《自治州自治州实施井电双控取用地下水管理办法》摘要等宣传材料20000份，发放到各单位和服务对象手中。州水利局还组织局机关及直属单位全体干部职工集中学习，讲解实施最严格水资源管理制度的内涵，观看《人水法》电教片。 据统计，在纪念2015年“世界水日”和“中国水周”系列活动期间，全州水利系统共出动宣传车20辆，宣传员92人次在各县市、乡镇、灌区、村组进行水法宣传，制作宣传板报110余块，粉刷宣传标语950条，发放宣传材料90000余份。（水政渔政监察支队） 阜康市“八个应对”有效防范水权水价改革八类风险 为严格落实昌吉州“三条红线”任务指标，充分发挥经济杠杆在水资源严管中的积极作用，形成“以水定电、以电控水”的水、电协管模式，阜康市水利部门从水资源配置、水价政策落实和井电双控措施执行三个方面，科学分析、认真评估，梳理政策，积极应对八类风险。 在水资源配置方面，坚持总量控制原则应对水资源配置量与实际用水存在差异引发用水矛盾的风险。阜康市坚持用水总量逐年递减的原则，严格按照昌吉州相关任务指标，制定年度水资源分配方案，明确全市各业用水总量（包括：计划内初始水权量和计划外水量），各乡镇初始水权量和用水总量均不得突破该方案。自主开展初始水权分配应对综合灌溉用水定额与不同作物需水不匹配的风险。各乡镇可在享有初始水权的耕地总面积和计划内总水量不突破的前提下，种植瓜菜、水稻等高耗水经济作物或存在复播情况的乡镇，可根据各村实际及种植作物类型，自行调整初始水权量配置情况，自行制定本辖区内不同类型作物的灌溉用水定额。转变水资源分配方式应对超分配总量用水情况普遍的风险。根据《阜康市2015年水资源分配方案》：对用水总量超过分配指标的，除按规定执行差别化水价政策外，核减下年度应配置水量的5%予以惩戒。2016年起，各乡镇可采用自愿申请的方式，开展计划外水资源分配工作，即：对计划外用水，可采取村组申请的方式，在熟知计划外用水水价标准的前提下，以村组为单位，自愿提出配备计划外用水申请，乡镇在不突破用水总量的前提下予以审批。 在水价改革方面，坚持先地表水、后地下水原则应对不同水源差异化水价标准引发争水矛盾的风险。阜康市的水资源分配及利用坚持先地表水、后地下水的原则，根据《2015年水资源分配方案》，分配给各乡镇的计划外用水均为地下水，因此，计划外用水均按照地下水相关标准征收水资源费和水资源补偿费。坚持“先水后电”原则应对水资源费和水资源补偿费征收难度大的风险。所有井电双控管理范围内的机井，必须缴清水资源费和水资源补偿费，水利部门方可出具供电告知单，电力部门依据告知单，方可履行售电手续。 在井电双控方面，严格取用地下水程序应对开发农场定额低致使供电协议难签订的风险。在《井电双控取用地下水供用电协议》签订过程中，必须坚持水电联合、用户知晓的原则，对于经多次协商仍拒绝签订协议的，可由水、电部门已签订的协议及《井电双控取用地下水供用电告知书》为依据，履行《协议》内容。规范增加电量审批应对灌溉高峰期村集体计划内电量用完引发用水恐慌的风险。用于灌溉村集体耕地（非国有土地）的机井，需增加水量时，应以所属乡镇正式文件，提前15个工作日向水行政主管部门申请，在不突破所在辖区及全市年度用水总量控制指标的前提下，水行政主管部门自收到申请后的5个工作日内提出审查意见，报市人民政府审批。增加水量获批的，方可履行取水、购电手续，并由水、电部门按管理权限报州水行政主管和电力部门备案。做好数据校正工作应对机井水电关系分析存在误差的风险。对井电双控管理范围内的机井，水利部门要对机井出水流量进行复测，特别是丰水期、枯水期，电力部门要及时提供用电数据，以便做好水电相关关系的汇总、分析，务必确保2016