国企高管薪金的社会管理问题反思.pdf

圆桌会议 几年不加；对股东们长期不分红，自己却独吞胜利果实， 是唯一的责任者。基于这样的理解，我们来反思一下国企 在道德上是说不过去的，但最多只会受到道德上的谴责。 高管薪金问题。 因为既然国企离管有分配权，就有权给谁加工资、发奖 反思之一：国企高管薪金是否应该纳入社会管理的规 金。试问，假如你我之辈在那种环境下，会不会给自己发 制范围 奖金、加丁资?我认为完全是有可能的。那么，谁该对此 当我fllN定社会生活某个方面在社会管理中的地位和 负责?应是周企的主管部门。过去有经委、商委，现在有 重要程度的时候，首先我们要考虑的是，它跟该社会系统 国资委、证监委、银监委等。他们因何对此不以马克思主 的有序而稳定的状态是否相关以及相关的程度有多大，也 义的分配理论为依据，联系我国当前的国情、企情，建立 就是要看它是否会给该社会系统的最佳运行带来重要影响。 起科学而合理的分配制度呢?如果说，在改革之初，把分 以此作为标准的话，政府就要对国企高管薪金的问题做出 配权下放到企业，是为了调动企业的积极性，抑或出于缺 准确判断：现在的国企高管薪金是否对社会稳定构成威胁? 乏经验，尚在情理之中。而现在已经过去30多年，分配 如果是，那就要明确这种威胁是现实的还是潜在的。如果 上的弊端也已暴露得非常充分，没能及时采取相应措施， 是现实的威胁，那毋庸置疑政府必须尽快采取管理措施。 理论上没有统一思想，制度上没有规范统一行为，那完全 如果是潜在威胁，那就要尽早采取防范措施。如果不影响 是失职了! 社会的最佳运行，那社会规制的必要性就没有了。 我们要根除国企高管分配上的失控，仅靠“限薪令” 从社会管理的角度来做这样的判断是对政府基本的要 是远远不够的，必须从理论上认识问题，从制度上着手， 求。如果政府不能对社会有序和稳定情况的可能影响因素 在建立和完善分配制度上下功夫。如：如何科学审核经营 做出准确判断，那是很难对该社会进行有效管理的。作此 者(高管)的业绩；对公司可分配利润，如何在国家、企 判断并非不可能，基本依据有： (1)是否符合相关政策 业、股东、经营者、员工等之间进行合理分配；薪酬委员 和法律? (2)是否违背按劳分配的基本原则?(3)是否 会人员如何选定，他们与企业应建立什么样的利益关系 符合社会公平的基本要求? (4)是否违背社会主义公有 等。理论上有了正确的认识，制度上有科学而严格的原则 制的基本经济制度? (5)政府与企业的现有关系是否符 和规定，高管们的薪酬才能走上合理丽有序的道路。 合科学性原则?如此等等。国企高管薪金应该不仅仅是一 个市场的问题，由于企业本身的国有性质，必须要纳入政 国企高管薪金的社会管理问题反思 府规制的范围。再者，在理论上，长期以来，许多经济学 家对政府如何通过有效干预来调整国家经济朝着健康的方 口何云峰。上海师范大学知识与 向发展作了大量有益的研究，形成了一套政府规制理论， 价值科学研究所所长、教授、博士 为政府有效领导市场经济建设提供了理论依据。根据这 社会管理可以理解为对社会生 些，国企高管薪金应该纳入社会管理的规制范围似乎是一 活方方面面进行合理有效的干预、 个不需要争辩的问题。 协调、调节、控制，以调整相应的 反思之二：政府对国企高管薪金是否应该规制而没有 社会关系、规范人们的社会行为、 规制或合理规制 维护特定的社会秩序的过程。从根 如果国企高管薪金应该纳入政府规制的范围，那么第 本上来说，社会管理是要使整个社