国有垄断企业高管薪酬制度的历史演进.pdf

企业管理 国有垄断企业高管薪酬制度的历史演进 贺胜鲍晓成 摘要：本文通过对我国建国以来国有垄 这一时期我国对国企工资制度进行了调 我国的经济体制逐渐从传统的计划体制转 断企业的高管薪酬制度的研究和分析，重 整，大体可分为两个阶段：第一是将实物作 向社会主义市场经济体制，而国有企业管 点探讨了我国建国以来不同政治、经济环 为计算工作的单位，按实际完成的物件为 理人员的薪酬制度也由此从单一的“按劳 境和社会背景下国有垄断企业的高管薪酬 依据。在此期问，国有企业的集中区域的 分配”走向探索和建立与经济体制相适应 制度，由此揭示我国国有垄断企业的高管 东北地区工资调整制度完成的较好，出现 的符合经营者和其他多方面利益的分配 制度。 薪剐制度的历史演进过程和轨迹。 了将工资制分为13级39等的工资制度。 关键词：国有垄断企业；高管薪酬制度；历 第二是1951年至1953年国家为了改善工1．1978年到1986年国有垄断企业高 史演进 资制度的缺陷，重新建立了全国统一的工 管薪酬制度 中图分类号：F270文献标识码：A 资制度，实施了第一次全国工资改革，形成 十一届三中全会后，国有企业与国家 文章编号：CN43—1027／F(2013)04—026 财务采用利润分成制的关系，允许企业自 了以各大行政区域各自为主的工资管理体 --02 系，其主要的工资依据是以职务为标准进 己留有一部分利润，同事恢复了“按劳分 作者：长沙理工大学经济与管理学院；湖 行划分的。 配”原则和奖金制度。由此国企高管的薪 南，长沙，410004 2．计划经济时期国有垄断企业高管 酬水平相对有所提高，高管的积极性又被 我国从建国初期到现今，国有企业先 人员薪酬制度 调动起来，大大提高了国有企业的生产 效率。 后实行过不同的高管薪酬制度，如计划经 我国在1953--1957年对农业、手工业 济时期的管理人员职务等级工资制到20和资本主义工商业等进行了社会主义改 在实行利润分成制后，在一定程度上 世纪90年代初期国企改革第一阶段的岗造，进入了由新民主主义经济向计划经济 提高了国有企业管理者工作积极性，但并 位技能工资制，以及后来出现的岗位绩效 转变的过渡时期；国有企业在国民经济中 没有出现显著效果，因而国家利改税制度， 工资制到现阶段国有企业正在尝试的年薪 所占的比重业逐步上升，经济体制的变革 以税收代替了原来的利润分成制度。由此 制、股权薪酬制度等高管薪酬制度模式。 必然使得原有的工资制已不再适应当时的 企业实现了依法纳税的制度：利多多缴、利 可以说，国企高管薪酬制度的演进折射出 企业现状，由此我国开始了第二次工资制 少少缴、无利不缴的税收政策。同时此期 了国企改革的进程，而国企改革的不断深 改革。国务院对全国的劳动工资问题进行 间扩大了企业的工资自主权，使工资与绩 入又要求相应的高管薪酬制度与之相 全面管理，撤消了原来以行政区域为主的 效挂钩，提高了全企业的工作热情。企业 适应。 形式。其改革内容为：首先，实行“按劳分 通过自主权可对岗位工资制、岗位等级制、 本文通过对我国建国以来国有垄断企 配”原则；其次，实行“货币”工资制；再次， 浮动工资制等进行选择。1982年颁布的 业的高管薪酬制度的研究和分析，重点探 在原有的职务等级工资制的基础上，根据 《过硬厂厂长工作暂行条例》中规定厂长有 讨了我国建国以来不同政治、经济环境和 地区、行业和部门等来确定工资标准；最 10％的调整工资的晋级权，这就充分扩大 社会背景下国有垄断企业的高管薪酬制 后，还限定了厂长等级，主要的高管工资增 了国有企业与国家的分配关系，但对于管 理者的工资和以前并无太大区别。 度，由此揭示我国国有垄断企业的高管薪 长幅度不得超过13％，直到1