国际安全新形势下我国石油储备战略的思考.pdf

国际安全新形势下我国石油储备战略的思考崇 李玉洁 (中国地质大学(北京)，北京100083) 摘要：壅皇歪渔堡查：堡哇歪渔圭全垂壅国塞煎丝递些喳盟重垩堡盘。查|E堡丝塞全闺塑旦垒塞出丝垦竖童全堑墅翌 王，塞兰壅垦歪迪堡查堡墨±坌堕兰：茎盘盛旦丕造堡垒量盈当盘查垒。塞兰盎冒墨塑堡查堡垂：廛墨垦旦窒堡查塑圭， 丛全些堡查堑垄：垦窒些喳堡查鱼全些堡查塑丝鱼丝堡叁。堡查塑搓廛姿型!仝旦丝堕蕴量：堡垒查叁廛丛堡查丝塑垄 圭：查鱼鱼苤主型坌丝。垩苤壑皇鲞生堑，壅皇渔生童墨鲎墨焦!垦墨绫，垒墨道羞塞煎全，垄堡璺虫歪迪霆婆塑童竖丛箜 堕堡哇措煎。 关键词：石油储备；新安全观；中国 中图分类号：F407．22 文献标识码：B 文章编号：1672七995(2008)09伽22旬3 随着我国工业化、城市化的加速发展，对国外石油资源依 首先，表现在石油进口量不断上升，对国外石油资源的依 赖程度的不断加大，进一步完善石油储备体系、保障石油安全 赖程度不断加深。近10年来，我国原油消费量以年均 逐渐成为人们关注的问题，“十五”计划将建立国家战略石油 5．77％的速度增加，而同期生产增长率只有1．67％，差额 储备列入了能源发展战略。同时，非传统安全问题日益成为 部分只能通过进口解决。1993年我国成为成品油的净进 国际政治研究的热点问题之一。非传统安全指从传统的政治 口国，1996年成为原油净进口国，对国外石油的进口依存 和军事领域进一步扩大到经济、文化、科技、社会和环境等各个 领域的综合性安全。新安全观主张“综合安全”，把政治安全、 1)，预计未来20～30年我国石油进口依存度将逐步上升 经济安全、军事安全、科技安全、信息安全、环境安全、文化安全 有机地结合起来。 当今世界，国际石油产供销的各个环节都可能受到非 现在石油进口地区来源比较单一，主要集中在中东地区。 传统安全与传统安全的共同影响。因此，进一步完善石油 2002年从中东地区进口的原油量占进口总量的49％(见 储备体系，以应对经常性、不断发生的非传统安全，已成为 图2)，抗风险能力低。第三，原油运输途径和方式单一。 当务之急。 环节繁杂。经过马六甲海峡的船运原油约占进口原油总 1 我国当前扩大石油储备的紧迫性 量的64％，而马六甲海峡也是不稳定地段，航路拥挤、海 石油是经济的命脉，2002年我国石油和天然气开采盗猖獗。原油进口环节较多、耗时较长，从寻找卖方到原 业、石油加工及炼焦业增加值占全国工业增加值的10． 油转输再到炼油厂一般需要2．5个月时间。第四，防范 25％，居工业各行业首位，在一次能源消费结构中石油约 石油市场价格风险能力弱，已造成相当规模的成本增加 占30％。保障石油储备是维系能源和经济安全的有效手 和机会损失。近年来我国因油价变化剧烈已付出了较大 段。我国虽然已经建立石油储备，但作为主要石油进口大 的经济代价。 国，并不能缓解当前的石油危机。随着我国经济快速发 21世纪前30年，我国仍将处于加速实现工业化、城市 展，石油消费量的不断增加，石油供应的风险逐步增大。 化阶段，国民经济和社会发展对石油的需求仍将保持强劲 究生。 @—生旦旦土童亟续进 E鬯嚣：箸：c：等：鬲：a 2008／08 万方数据 增长的势头，石油供需矛盾将日益加剧。按照全面建设小 状况特别是能源结构和供需等具体情况，应对我国石油储 康社会的目标，届时我国国内生产总值将达到4万亿美 备体系的基本构想做进一步完善： 2．1储备模式 元，以美国1950年完成工业化时单位产值能耗0．514kg／ 美元计算，即使石油在我国一次能源消费结构中的比重保 国家战略储备与企业储备相结合，以国家战略储备为 持不变，到2020年我国石油消费量也将达到4．8亿t，而未