地方政府高负债解决之策.pdf

一耋 资政·近期关注· BU WEN ZN^ G^N 经济新增长需具备三个条1牛-- 未来10年，释放中国经济空 的变化，既带动了投资，又带动 大，又不滥用权力。第三，要有 间的机会有两个。一是中国的开 了消费，还提高了生活质量。中 一个法制的环境。改革开放30年 放。开放带来什么?就是打通 国名义上的城镇化率是51％，而发 来，这个问题面I临的挑战越来越 12亿发达国家人口和30亿发展中达国家都是70％以上，所以城市化 大，已经严重影响了国民的公平 国家人口之间的现代化生活。第 还会释放出巨大的经济能量。 感和幸福感。虽然说法律面前人 二是城市化。城市化就是空间资 抓住未来十年的两大机会， 人平等，不能有任何公民凌驾于 源重新配置，就是要让经济相对 需要具备三个条件：第一个就是 法律之上，但超越法制的事情还 集聚起来，这样分工程度才能提 和平。第二个条件就是E匕较轻的 在发生。 高，服务业才能发展。如果这个 税收。这就需要有一个有效的政 (摘自《南京El报》20139-- 文章做好了，就会带来翻天覆地 府，既能维持税收以保国家的强 4月23日周其仁／文) 资政·时政精读一一 国际评级机构最近下调中国主 消失，推动下一波增长则需要对国 的角度，若这些地方政府的资产 权信用评级．反映出国内外投资者 内体制进行大力改革，以释放经 转到民营经济的话，可以想像它 对过去几年中国以高负债(特别是 济发展的潜力。当时日本采取的 们的效益将大幅提升，这或将带 地方政府)投入以支撑经济增长的 是“蹉跎岁月”之策，靠政府向 来中国经济效率的大幅上升，带 发展模式抱十分怀疑的态度。 国民举债来搞基建度日。与现时 动另一轮经济的腾飞。 有论者认为，中国地方政府的 的中国一样，当时日本有大量贸 政府可能会担心，中国民间 高负债主要是用于投资，因此在大 易盈余和外汇储备．没有太多海 经济有没有能力把这些资产接下 量负债形成的同时，也形成了大量 外贷款，亦没有出现大规模的金 来?这更不是一个问题。截至今 的资产。这些资产将来会 年5月底，全国居民存 带来大量的现金流，因此 款445万亿元，只有 若把这些长远收益计算在 地方政府 l 7．f万亿债务。可以 内，高负债并不是一个 说，中国家庭的财政相 问题。笔者并不同意这 当稳健，若配合一定的 个结论。 高负债解决之策 金融工具，绝对可以把 不能否认，中国政府 这些资产接过来。 确实拥有很多资产，但这 但关键问题是，这 些资产的营运效率很低。 融危机，只是经济活力日减而浪 一趟资产转移不应再走老路，就 根据财政部的数据．2012年中 费了二十年的光阴。 是政府只把部分股权转出去而自 国地方国企的利润总额为69】4亿 其实．解决目前中国高负债 己保留绝对大股东的