2010年中国法治亮点回眸.pdf

避渔室星罐遣 2010年中国法治亮点回眸 口刘武俊 2010年。是中国法治“给力”的一年，法治进程近9000部。如此众多的法律，基本构成了中国特色 稳健发展的一年，也是法治亮点频频出现的一年。 社会主义法律体系。 用“给力”这个流行词形容2010年中国法治进程的 中国特色社会主义法律体系的形成，是全面落 主题．也是颇为恰如其分的。立法领域，“如期形成 实依法治圜基本方略的重要标志，但不能对此抱一 中国特色社会主义法律体系”无疑是值得大书特写 劳永逸、肓目乐观的态度。中国特色社会主义法律 的立法成就。中蚓的立法重心正在南以经济领域立 体系形成以后，我阚立法丁作的重点将是如何进一 法为重心到着力加强社会领域立法，民生立法驶入 步完善这个法律体系。在新的历史起点上完善中国 快车道，社会保险法成为民生立法的重头戏。拆迁条 特色社会主义法律体系，要求更高，难度更大，任务 例也在立法博弈中孕育成熟。司法领域，量刑规范 更艰巨。中蚓特色社会主义法律体系的形成只是基 化改革吹响了司法限权的号角，两个证据规定为冤 本解决了无法可依的问题，用到2020年建成全面小 假错案抛出了给力的杀手锏。执法领域，徐绍史式 康社会时“社会主义民主更加完善．社会主义法制更 的“约谈”给力依法行政。 加完备，依法治倒基本方略得到全面落实”的标准来 亮点之一：中国特色社会主义法律体系如期形 衡量，依然任重而道远。 成 亮点之二：社会保险法成为民生立法的重头戏 2010年是形成中国特色社会主义法律体系的 社会保险法是一部不折不扣的民生大法。2010 收官之年，中国特色社会主义法律体系如期形成， 年lO月28日，十一屑全国人大常委会第十七次会议 中国用短短数十年的时间，走过了西方发达国家数 高票通过了社会保险法。这部与亿万民众切身利益 百年的立法进程。官方即将正式宣布形成中因特色 息息相关的法律跨两届人大、历经3年4次审议．终 社会主义法律体系。 于登台亮相，当之无愧地成为民生立法的重头戏，也 党的十五大提出了到2010年形成中国特色社为即将形成的中目特色社会主义法律体系打下坚实 会主义法律体系的目标，党的十六大作了重申．党的 的支架。 十七大提出了完善中国特色社会主义法律体系的任 社会保险法素有民生基本大法之称，涉及养老、 务。2010年，是实现立法工作总目标的关键之年。医疗、失业、T伤、生育五大险种，是关乎每个公民的 一批重要法律相继出台，闺家赔偿法、社会保险法、 基本生存条件和基本生活保障的重要法律。社会保 代表法、村民委员会组织法、人民调解法等十几部关 险法确立了社会保险制度的基本框架．构建了我国 系国计民生的重要法律，都在20lo年出台或进行了覆盖城乡全体居民的社保体系；建立起了全国一盘 修改，为中国特色社会主义法律体系大厦搭建最后 棋的社会保险体系，明确了社会保险的国家责任制 一批“支架”。截至目前，中国现行有效的法律已经 度和公民的社会保险无差别待遇，确立了基本养老 有230多部，国务院行政法规700多部，地方性法规保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统 一36一‘人大研究)2011年第3期(总第231期) 万方数据 筹层次。同时明确规定国家逐步建立和完善新型农 的通知》，要求各级人民法院、人民榆察院、公安机 村社会养老保险制度，并对新犁农村合作医疗制度 关、国家安全机关、司法行政机关要充分认识量刑规 作出原则规定。 范化改革的重要意义，全面开展量刑规范化改革。 当然，单凭一部社会保险法并不能担当起缔造 这是“两高j部”第二次就量刑改革的联合发文。之 全民福利时代的重任，但社会保险法在打破城乡二 前“两高j部”发布的《关于规范量刑程序若干问题 元格局上功不可没。 的意见(试行)》，已从2010年10月起实施。 社会保险法的出台也在一定程度上昭示，中困 量刑规范化改革的目标，在于通过规范司法行 的立法重心正在南经济领域向社会领域转变。预计 为，统～法律适用标准，促进司法公正。 “十二五”期问，会有更多关涉公民权利保护和社会